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关于新余市城南全民健身中心体育工艺(游泳)设备采购项目投诉处理决定书

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关于新余市城南全民健身中心体育工艺(游泳)设备采购项目投诉处理决定书

一、项目编号JXGC-2020-00402

二、项目名称:新余市城南全民健身中心体育工艺(游泳)设备采购项目

叁、相关当事人名称

   投诉人:江西志聪贸易有限责任公司

授权代表:熊志强

联系电话:15879064822

住所地:江西省宜春市丰城市孙渡街办龙光大道389号

被投诉人1:江西共创招标代理有限公司

授权代表:敖俊

联系电话:13879036464

住所地:江西省新余市体育中心铁骑大队四楼

被投诉人2:新余市体育局

联系人:何富春

联系电话:13807903360

住所地:江西省新余市渝水区毓秀栋大道

四、基本情况

(一)被投诉人1江西共创招标代理有限公司接受被投诉人2新余市体育局的授权委托,对新余市城南全民健身中心体育工艺(游泳)设备采购项目进行公开招标。2020年9月6日,在《江西省公共资源交易网》发布招标公告;9月24日,投诉人通过《江西省公共资源交易网》获取招标文件;采购活动于9月28日在新余市公共资源交易中心进行;10月10日,投诉人向被投诉人1提出质疑;10月12日,被投诉人1就质疑事项作出答复;10月19日,投诉人对质疑答复不满意,向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,现本投诉案已审查终结。

(二)投诉人称

1.投诉事项1:招标文件第六章评分细则3.产品技术方案50分。该项目主要的产品为装配式/拼装式游泳池的产品设备,而不是购买技术方案和工艺,但该评分项全部为方案分,没有层次同时没有细化量化其得分点;主要突出用该游泳池的技术方案来进行评分,且占该项目得分的50%,完全没有根据该项目的特点来量化、细化评审因素。

2.投诉事项2:招标文件第六章评分细则5.投标单位综合实力3、投标单位具有装配式游泳池及与游泳相关配套产品的发明专利提供5份及以上的得0.5分,未满足或未提供不得分。以5份发明专利为基础得分,系以明显的数量、规模来限制排斥其他供应商。

3.投诉事项3:招标文件第六章评分细则5.投标单位综合实力6、投标单位提供近叁年装配式游泳池的合同业绩,提供10份及以上得1.5分,5份及以上得1分,5份以下的得0.5分,未提供不得分,满分1.5分。上述评分点中5份合同业绩为得分基础,系以合同数量、规模来限制排斥其他供应商。

(叁)被投诉人1称:

1、根据招标文件所提供的货物要求及技术规格,游泳池采用装配式/拼装式泳池,该项设置的方案设计及问题处理方案,符合本次需求设备的解决及处理办法,属于重要组成部分。评审因素已从项目整体施工组织设计、核心产品、关键部分的技术、质量性能以及售后服务叁个方面考虑的具体设置,未限制或者排斥潜在供应商参与本次采购活动。

2.采购文件中并未要求供应商针对于某项发明专利作为评审依据,文件中要求具有装配式泳池及与泳池相关配套产品的发明专利,为考察投标人综合实力中发明创新能力,充分体现投标人的综合实力,故要求提供5份及以上,若没有数量要求很难判定投标人之间的综合实力的差距,不存在限制或者排斥潜在供应商。

3.采购文件中并未限制供应商特定行政区域或特定行业的业绩证明。提供业绩能够充分体现供应商对于该项目的后期施工、安装等具备综合实力及经验,能够更好的为采购人提供服务。分值量化合理,不存在限制或者排斥潜在供应商。

五、处理依据及结果

(一)经调查

1.投诉人所称投诉事项1“采购招标文件的评审标准分值设置与评审因素量化指标未对应”的问题。经查,该项目主要采购需求为新余市城南全民健身中心体育工艺(游泳)设备的货物采购,而非服务采购,评审因素的设定应当主要与供应商所供货物的质量相关,评审因素的量化须对应采购需求设置不同评标分值。招标文件评标细则的产品技术方案权重50分,评分标准主要内容为对拼装式游泳池各项技术方案,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第叁十四条以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条之规定,评审分值设置未与评审因素的量化指标相对应;该投诉事项成立。

2.投诉事项2“5份发明专利为基础得分,系以明显的数量、规模来限制排斥其他供应商的问题。经查,该项目招标文件评标细则的投标单位综合实力评分标准:投标单位须提供装配式游泳池及与游泳相关配套产品的发明专利提供5份及以上的得0.5分,未满足或未提供不得分,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条之规定,以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;该投诉事项成立。

3.投诉事项3“以提供近叁年装配式游泳池5份合同业绩为得分基础,系以合同数量、规模来限制排斥其他供应商的问题。经查,该评分设置符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第(叁)款以及第二十三条,供应商参加政府采购活动应当具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况的规定;该投诉事项不成立。

(二)经了解,该项目采购人已于2020年10月13日签订了政府采购合同,且合同已履行。

根据中华人民共和国政府采购法》第七十叁条以及《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第叁十一条第四项之规定,政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

对江西共创招标代理有限公司存在的违法违规行为作另案处理。

六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服,可以自接到本投诉处理决定书之日起60日内向新余市行政复议委员会申请行政复议或6个月内向新余市渝水区人民法院或南昌铁路运输法院提起行政诉讼。

新余市财政局

2020年11月19

附件:余采管办【2020】100号(网).诲辞肠