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新余:脱贫攻坚成效连续多年进入全省“第一方阵”

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近年来,新余市委、多线老虎机始终把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和头号民生工程,聚焦目标任务,整合资源,精准施策,稳步推进,脱贫攻坚取得决定性成效。全市17个贫困村如期退出,20807名贫困人口稳定脱贫;脱贫攻坚成效连续多年进入全省“第一方阵”;2020年全省巩固拓展脱贫攻坚成果培训研讨班在新余举办;我市产业扶贫、社会扶贫、扶贫扶志、扶贫资产管理、防止返贫监测和帮扶、数据质量等系列工作,得到了国务院扶贫办和省扶贫办充分肯定。

一、完成减贫“硬任务”,增强了贫困群众的幸福感。聚焦“两不愁叁保障”突出问题,精准施策,持续推进,取得显着成效。全市贫困群众稳定实现“两不愁”、义务教育全保障、基本医疗全覆盖、危房隐患全解决、饮水安全全实现。同时,大力推进系列民生改革,创新实施的“小荷工程”覆盖学校52所,惠及学生11300多人,进一步提高了农村义务教育保障水平。在全省率先启动实施并完成城乡供水一体化,实现了城乡同饮“一管水”,自来水通水率排名全省第一。“晓康诊所”“颐养之家”覆盖全市所有行政村,惠及更多农村人口。

二、实现脱贫“高质量”,提升了贫困群众的获得感。始终把发展产业和带动就业作为脱贫攻坚的根本之策,大力促进贫困群众稳定增收,确保脱贫高质量。一是稳定就业增收。建立健全就业扶贫长效机制,积极拓宽就业渠道,持续开展“送岗下乡、送岗上户、送人上岗”活动,采取“五个一批”就业举措,帮助近1万名贫困劳动力稳定就业。二是发展产业增效。全市发展“一村一品”特色产业项目932个,行政村产业覆盖率95%,实现村村有产业,户户有项目带动,贫困人口通过特色产业年均增收1000元以上。2020年,全市投资1.3亿元,新发展瓜蒌、香菇、果冻橙、黑山羊、肉牛和工厂化养鱼等6大主导产业97个扶贫产业项目,带动200多个村年均村集体经济增收5万元以上、6800多户贫困户和边缘户年均增收2000元以上。叁是促进消费增长。积极开展扶贫产品认定,加快“叁专”建设,推进扶贫产品“六进”活动,销售扶贫产品2.32亿元。四是扩大信贷增量。创新扶贫小额信贷合作发展新模式,有效扩大扶贫小额信贷增量,积极引导贫困户、边缘户融入产业发展。

叁、脱贫成果“可持续”,增加了贫困群众的安全感。坚持把巩固脱贫成果摆在更加突出位置,建立起脱贫成果巩固提升长效机制。一是全面防止返贫。聚焦因学、因病、因疫、因灾等返贫致贫风险,利用信息化手段,发动行业部门参与,常态化比对,动态化监测,精准化帮扶。二是大力帮扶增收。聚焦疫情灾情等不利影响,全面落实“六个增补”要求,率先开展贫困群众收入监测,因户施策帮扶,贫困户、边缘户人均收入稳定增长,增幅均高于全省平均水平。叁是创新防贫保险。由新余市扶贫慈善基金会筹集社会资金,并保持资金规模在1000万元以上,每年为全市7万名农村低收入人群购买防贫保险,在全省开创了使用社会资金开展防贫保险的先例。四是加强资产管理。创新开发扶贫资产信息化管理平台,率先完成全省扶贫资产管理工作试点,全面清查2016年以来扶贫项目资产,落实“五级定责”管理,建立起经营性扶贫资产管理长效化机制,确保资产持续发挥扶贫功效。

四、强化主体“内动力”,激发了贫困群众的荣辱感。创新“党建+晓康驿站”扶贫扶志新模式。以“晓康驿站”为载体,全面实施“以劳动换积分,用积分兑物品”的“增收激励法”;深入开展“叁讲一评”颂党恩活动,采取“红黑榜”方式,激励先进,鞭策后进。同时,大力开展“晓康驿站”50强村、“脱贫感恩奋进之星”等评选活动,涌现出一大批脱贫典型,其中60多人当选为村小组长、近30人被遴选为致富带头人。

五、凝聚攻坚“大合力”,提高了贫困群众的认同感。不断健全完善挂点包村帮户精准帮扶工作机制,形成强大攻坚合力。一是领导干部带头帮扶。形成市领导挂点乡镇帮扶、县乡领导包村帮扶、单位定点帮村、工作队驻村帮扶、干部结对帮扶的工作格局,实现对所有行政村、贫困户帮扶工作全覆盖。二是“两代表一委员”踊跃帮扶。在全省率先发动“两代表一委员”参与脱贫攻坚,全市4000多名代表委员结对帮扶贫困户。叁是民营企业同心帮扶。全市489家民营企业、1000多名企业家积极参与“同心·千企帮千户”精准扶贫行动,对口帮扶203个村,结对帮扶2597户贫困户;筹集资金1.56亿元,捐建乡村学校11所、资助贫困学生2950人次、改善贫困户住房380多户。四是乡镇商会倾情帮扶。全市26家乡镇商会引领492家商会企业参与脱贫攻坚,投资5.27亿元,发展扶贫产业项目237个,培育致富带头人300多人。五是扶贫慈善基金会助力帮扶。2019年,率全省之先注册成立新余市扶贫慈善基金会,先后两轮筹集社会资金2400余万元,统筹用于发展扶贫产业、开展防贫保险、实施灾情救助和解决贫困户“微心愿”等,产生了良好的扶贫效益和社会效应。