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市行管委党组书记、主任孙昕晖解读新余市中介超市改革创新工作

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    市委网信办主任敖卫兵:女士们、先生们、记者朋友们下午好,欢迎大家参加多线老虎机新闻办、市行管委组织召开的新余市中介超市改革创新工作新闻发布会。我们邀请到市行管委党组书记、主任孙昕晖,市行管委党组成员、副主任龚凌出席今天的发布会并回答记者提问。

    敖卫兵:下面请市行管委党组书记、主任孙昕晖介绍我市中介超市一年来工作及改革创新情况。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:各位嘉宾、媒体朋友们:上午好!首先我谨代表新余市行管委感谢大家长期以来对中介超市工作给予的热情关注和积极报道。今天我们特意请示了市委宣传部,将发布会地点放在中介超市摇号室,目的就是为了让大家有直观的感受。发布会的后半段,我们还安排了中介超市现场选取。下面,由我向大家介绍中介超市今年以来工作成效和改革创新进展,并回答大家关心的问题。一、主要做法和成效新余中介超市是我市涉审中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台,主要为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接服务项目、行业主管部门实施监管提供服务。目前,超市共有42个涉审中介服务事项,入驻机构281家。面对前所未有的新冠疫情冲击,我们秉持“公开透明、优质高效”的服务宗旨,认真贯彻落党中央“六稳”、“六保”大局和市委、多线老虎机“大变样”工作部署,积极配合省政务办做好了全省统一网上中介超市工作,推出了多项举措,全力打造全省领先网上中介服务超市,全年共公开选取了662个中介服务项目,比去年增加18.4%,总选取金额2805.14万元,节约资金693.6万元,资金节约率19.8%。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:(一)多措并举,服务效能持续优化。一是推行特色服务。疫情期间,推出了“不见面、不打烊、免费寄”特色服务,目前共开展不见面选取186次、不打烊服务38项、邮政免费寄递《中选通知书》266份,让业主中介“零跑动”办理业务,保障了疫情期间工作的正常开展。二是召开了2次专场仙女湖夜话,落实了“中介超市报名承诺制度”等4条措施,推行了“非政府投资项目直接选取中介服务”等重大举措,让项目业主和中介服务机构有了满满的获得感,中介公司为此专门向超市赠送了锦旗。叁是进一步优化了中介超市网络服务平台,新增了好差评系统、红黑榜、完善了入驻公示和信用评价系统、增强了平台稳定性,提升了用户体验,在线选取时间平均不到24小时,方便快捷。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:(二)引进中介,超市“商品”更加完善。新增了资产评估、职业卫生检测、人防工程质量检测、环境监测、林业资源调查规划设计等中介服务事项,配合市数投公司创建了首个信息化中介机构库,涵盖了信息工程监理、信息工程招标代理、信息工程咨询和其他信息化中介4个中介服务事项,在全省也属首例。引进各类中介服务机构63家,目前入驻中介服务机构总数达281家,比去年同期增长32%,市场竞争进一步加强。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:(叁)统筹督导,中介服务市场更加规范。将县区中介超市工作纳入“五型政府建设”内容进行专项督查,要求财政性资金项目都在中介超市公开选取。通过督导,县区财政性资金项目选取数量有了明显提升,今年县区共选取416个中介服务项目,比去年增加了66个,占全市选取总数的62.8%,其中高新区公开选取比例接近100%。对中介项目进行跟踪,督促中介机构按要求做好服务。实行叁方综合评价制度,服务好、评价高的中介机构纳入重点项目、民生实事择优选取范围;评价不及格或受到行业主管部门通报的进行限期整改。今年共限期整改处理了23家中介服务机构,有效规范了中介执业。(四)积极对接,做好了统一网上中介超市工作。今年,省里借鉴新余中介超市成功经验,建成了全省统一网上中介服务超市。我委积极对接省政务办,率先组织召开了全省网上中介超市业务培训,协调沟通市县两级行业主管部门梳理了171个中介服务事项录入了省中介超市系统,积极引导了库内本地54家和外地86家中介服务机构入驻了省中介超市。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:二、今年以来改革创新工作情况介绍改革无止境,创新无止境。党的十九届五中全会指出,要“以改革创新为根本动力”。为落实好十九届五中全会精神,今年以来,我们学习借鉴广东等地先进经验,根据《江西省网上中介服务超市管理暂行办法》,按照“规则统一、先行先试、适度超前”的原则,持续深化中介超市改革创新,出台了《新余市网上中介服务超市管理暂行办法》和《新余市网上中介超市星级评价和信用管理暂行办法》两个规范性文件,全力打造服务型平台,让中介超市放出活力、管出效力、服出便利。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:(一)明确职责、形成监管合力。中介超市工作涉及行政审批、行业监管、市场监督、法律法规等方方面面,牵涉面广、政策性强。为此,有必要明确各方职责,把住选取和执业两道关口,形成中介服务市场监管合力。一是把住选取关口。办法明确了财政审计部门职责,严格规范性资金项目选取。要求使用财政性资金购买的、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目,必须通过中介超市选取中介服务机构。对未按规定执行的,财政不予付款,审计报告予以指出,并责令其整改。推动我市财政性资金项目在中介超市应选必选。二是把住执业关口。行业主管部门依法依规对中介服务机构执业全过程进行管理,通过“双随机、一公开”等方式开展监督检查和行政执法,查处入驻中介服务机构的违法违规行为,切实规范中介服务机构执业。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:(二)先行先试,选取中介市场化。通过几年来清理规范,我市已消除“红顶中介”,本地中介服务机构不断涌现,市场竞争逐年增强,可以说中介服务市场化的条件已经成熟。按照“市场在资源配置中起决定性作用”的精神,今后我们将在全省先行先试,推行市场化选取方式。不仅社会性资金项目可直接选取,财政性资金项目业主在提交民主决策材料后,也能在中介超市直接选取中介服务机构。中介超市将不断完善择优、竞价、定价、等多种选取方式,让项目业主自行选择,满足各类投资项目的实际需要。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:(叁)属地管理、管办分离。按照全省统一规定,实现中介超市属地管理和管办分离。一是属地管理。建立中介超市省、市、县(区)叁个管理层级,整合老虎机官网部门、行政审批部门、行业主管部门、信用管理部门、财政审计监管部门力量,构建中介超市横向到边,纵向到底的管理体系。今后县(区)中介超市工作由县区全权负责,我委在省政务办指导监督下,负责市一级中介超市工作,同时指导和监督县区中介超市工作。二是条件成熟后推行管办分离。即将中介超市政策制定、监督和投诉处理等管理职责,入驻、选取等日常运行职责分开,分别设立管理机构和运营机构,保障中介超市公平、公正和公开。(四)星级评价、信用管理。通过中介超市几年来探索和实践,我们逐渐摸索出了一条以业主单位星级评价和中介超市信用管理的中介服务评价和信用管理体系。将原来中介超市项目业主、行业主管部门、中介超市叁方评价,改为项目业主单方评价,政府部门不再参与评分,通过信用管理对中介服务机构进行奖惩。守信中介服务机构予以表扬,不良信用行为的中介服务机构进行约谈、限期整改、清退处理。

    市行管委党组书记、主任孙昕晖:叁、下一步工作打算市委八届十一次全会吹响了“四年大变样、五年新辉煌”的号角,下一步,我们要乘着全省建成网上中介超市的契机,千方百计优化中介超市服务,推动中介超市向服务型平台转变,实现我市中介服务工作“新辉煌”。(一)对接好省中介超市。省中介超市已有的中介服务事项,统一使用省平台,省中介超市暂无的中介服务事项使用市平台,待省平台事项齐全后全部并入省平台,一张网运行。进一步扩大我市中介服务市场,不断增强中介服务市场竞争,让我市项目业主选到更多更优质的中介服务机构。同时,总结我市中介超市运行六年的经验做法,为全省中介超市工作建言献策。(二)建设服务型中介超市。根据省、市中介超市有关规定,制定出台中介超市入驻、选取、评价工作流程和实施细则,持续优化中介超市各项服务,跟踪中介机构的服务情况,督促中介机构按承诺履行服务。率先试行中介超市“好差评”制度,促进中介超市向服务型平台转变,不断提升业主中介办事便利度和获得感。

    记者:省里建成网上中介服务超市后,运行模式是怎样的,市中介超市平台今后还会运行吗?

    答:这个问题包括运行模式和平台使用两个方面,我一一为您解答:一是运行模式的问题。中介超市按照“一个平台、全省共用,一地入驻、全省通行,一处失信、全省受限,一体管理、分级使用”的原则,进行运营、服务和监管。从“建网、管理、入驻、选取、评价”等五方面工作来讲,可以概括为“全省一张网、规则省统筹、入驻联合审、项目属地办、好坏业主评”五句话。“全省一张网”即全省各地均可使用省网上中介服务超市系统,实现中介服务机构库、项目选取、中介服务评价和信用管理的全省统一;“规则省统筹”就是省政务办负责统筹全省中介超市建设和管理工作,指导和检查市县(区)中介超市工作;“入驻联合审”就是中介服务机构入驻由当地的中介超市运营管理部门和行业主管部门进行联合审核,中介超市运营管理部门负责材料的一致性核查,行业主管部门负责中介服务机构的资质(资格)审核;“项目属地办”就是中介超市分省、市、县(区)叁级,项目业主属地在哪里,就由哪里的中介超市行业主管部门负责选取,“好坏业主评”即中介服务机构的服务水平由项目业主进行评价。

    二是市中介超市平台使用的问题。从政策的角度讲,中介超市一张网运行是省里规定;从规模上讲,新余毕竟是区域小市,入驻机构目前仅286家,省中介超市入驻的中介机构开放才不到一个月,入驻中介机构已经达到1000余家,届时还将达到数千家。“池大鱼多”,市场竞争将更加充分,有助于项目业主选到更多更好的中介机构;从系统建设角度上讲,省中介超市系统实现了与身份认证、信用江西等系统的对接,数据对接、智能化程度比市平台要更多、更好。但是由于省平台中介服务事项还不健全,比如没有环评、安评、招标代理等中介服务事项,这些事项的选取只能暂时依靠市平台。目前两个平台需并行使用,省平台有的中介服务事项,都在放在省平台运行管理,省平台暂时没有的使用市平台,待省平台事项齐全以后,再并入省平台一张网运行。

    记者:中介超市今后实行的星级评价和信用管理模式与原来的综合评价模式有何不同?

    答:今年,我们对中介超市的评价和信用管理模式进行了较大幅度的调整。与原来的叁方综合评价相比,有以下几个方面不同:首先、职责分工更加明确。原来的综合评价方式是由项目业主、中介超市、行业主管部门叁方对中介服务进行综合评分。现在,我们以文件的形式,明确了中介服务评价和管理参与方的职责。其次,评价方式更加简便。由原来的叁方评价改为项目业主单方满意度星级评价,行业主管部门、中介超市管理运营部门等不再参与对中介服务机构评分。同时借鉴淘宝模式,将每季度评价汇总一次改为常态化评价,中介服务机构评分为所有项目业主评价的平均分,实时动态更新。再次,信用管理更加规范。行业主管部门根据日常监管情况,对中介服务机构信用行为向中介超市运营管理部门报告。中介超市运营管理部门结合项目业主评分、根据中介服务机构信用行为对其进行奖惩,守信的在红榜通报表扬,信誉好、评价高的参与择优选取;对失信的按照轻微、一般、严重分别进行约谈、暂停选取、清退处理。通过以上措施,我们理清了政府管理部门和中介服务市场的关系,即有效发挥了市场作用,又进一步规范了政府职能,促进中介服务市场公开透明运行。

    敖卫兵:由于时间关系,今天的发布会到此结束。大家如对新余市中介超市改革创新工作还需做进一步了解,可以会后再进行咨询、沟通或专访。谢谢大家!