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新余市人民政府印发关于支持电力发展叁十条措施的通知

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余府发〔2020〕18号

新余市人民政府印发关于支持电力发展叁十条措施的通知

各县(区)人民政府、管委会,多线老虎机各部门,市直各单位:

《关于支持电力发展叁十条措施》已经市委、多线老虎机同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                     新余市人民政府

                                                      2020年9月29日

关于支持电力发展叁十条措施

电力是经济社会发展的重要支撑,支持电力行业发展,促进国网新余供电公司、国家电投分宜发电厂、江西大唐国际新余发电公司等骨干企业做大做强,对于缓解电力供需压力、构筑坚强电网、助力新余“工小美”再创新辉煌意义重大。经市委、多线老虎机研究决定,提出以下措施。

一、发展目标

坚持以满足经济社会发展和民生用电需求为出发点,以提高电网发展质量和效益为中心,着力加强电源建设,完善电网结构,提高电网供电能力和可靠性,提升电力普遍服务水平。保障国家电投分宜发电厂两台66万千瓦机组扩建项目稳定投运,协调推进大唐新余二期项目建设,确保在“十四五”期间两台100万千瓦机组投产发电。

全面提升配电网装备水平和智能化程度,实现配网自动化覆盖,更好地服务于地区经济发展。至2022年,初步建成均衡普惠、结构清晰、布局合理、坚强可靠、安全可控、经济高效的现代智能电网体系。着力打造赣西能源中心,力争到2025年电力行业税收达12亿元。

二、具体举措

(一)完善电网规划与电力基础设施。

1.强化电网规划与空间规划有效衔接。将电力类专家纳入规划评审专家库,参与经济社会发展规划、空间规划和各类相关规划的评审,确保城市各类规划包含电网规划相关内容。新农村建设规划应充分结合农村电网规划和建设标准,确保新农村建设顺利实施。组织滚动修编电网发展规划、电力设施专项规划等。(牵头单位:市自然资源局、市发展改革委,配合单位:市农业农村局、国网新余供电公司)

2.保障电力设施规划布局。将电力设施布局规划纳入控制性详细规划,将电力线路走廊、变电站等电力设施用地相关内容纳入规划。相关部门依据控制性详细规划加快办理用地手续,避免电力设施用地被临时占用。对已批复或已建成的电力线路廊道法定保护区范围内,发生的违建、违栽情况,所在地政府和市城管部门应及时清理,保障线路及廊道安全。(责任单位:各县区、市自然资源局、市城管局)

3.积极推动电网工程建设。将符合条件的电网工程建设项目纳入市、县(区)重点项目,协调解决电网规划、建设、运维过程中各类问题,定期督办。加快推动110千伏茶山变等城区变电站站址落地及征迁工作,保障城区用电可靠供应。(牵头单位:市发展改革委、渝水区政府,配合单位:国网新余供电公司)

4.推动电网基础设施建设。在市域范围内,电网项目建设用地原则上无偿使用,由各县(区)政府承担供地成本等费用。加快选址意见书、建设用地规划许可证、林业用地许可、环境影响评价、消防安全审批等事项办理。大力推进电力线缆入地管廊建设。(责任单位:各县区、市自然资源局、市林业局、市生态环境局、市城管局、市住房城乡建设局、市消防救援支队)

5.推进政府投资的电力资产移交。为维护电力设施安全运行,充分发挥电力资产效用,各地认真梳理政府投资(含市投控集团)建设的公用电力设施资产(不含居民小区),对不开展增量配电网试点,不具备维护管理条件或由于历史原因没办理移交的电力资产,原产权单位无偿移交国网新余供电公司管理,签订资产移交协议。对于不具备维护管理条件但仍需使用的电力设施资产,由原产权单位适当投资改造达到国网新余供电公司接收标准后再行移交。(牵头单位:各县区、市国资委、市城管局、市投控集团,配合单位:市财政局、国网新余供电公司)

6.推进配电设施统一建设标准。依据《配电网规划设计技术导则》(顿尝/罢5729-2016),统一新余区域内所有配电设施建设标准及入网要求,城区内商住小区、安置房、保障性住房(含棚改房)的供电设计及设备选型应符合国家电网公司设计标准,商住小区项目纳入工程建设联审联验。成立市居民住宅小区配电工程管理办公室,统一管理全市新建住宅小区和历史遗留问题小区配电工程,对参与城区住宅小区电气工程的施工、设计、试验单位进行资质、业绩集中审查,建立黑名单制度。商住小区、安置房、保障性住房电力设施工程推行块区打包等方式,在符合法律法规前提下,支持国网新余供电公司参与设计、施工及运维等全周期管理。(责任单位:市住房城乡建设局、市自然资源局、市投控集团、国网新余供电公司)

(二)支持煤电企业转型升级。

7.大力推进新建煤电项目。加快推进大唐新余二期两台100万千瓦发电项目,适时启动国家电投分宜发电厂扩建二期两台100万千瓦发电项目前期研究。协调解决项目推进中的各种问题,帮助办理各项手续。(牵头单位:市发展改革委,配合单位:市住房城乡建设局、市自然资源局、市生态环境局、市城管局、市林业局、分宜县政府、渝水区政府、国家电投分宜发电厂、大唐新余二期)

8.促进电力能源综合利用。支持煤电企业转型发展,在规划新能源项目时,同等条件下优先支持关停的煤电企业申报,以安置冗余人员再就业。支持国家电投分宜发电厂扩建项目对双林特色产业园企业进行供热(冷)。鼓励电力企业探索开展综合智慧能源项目。(牵头单位:市发展改革委,配合单位:市工业和信息化局、各县区、国家电投分宜发电厂)

9.支持开展燃煤耦合生物质发电技改试点。按照国家能源局、生态环境部关于开展燃煤耦合生物质发电的技改试点工作有关安排,支持现役发电机组实施技术改造等项目,在上级指导下适时帮助申报试点,纳入国家试点后积极研究支持项目实施的有关补贴政策措施。(牵头单位:市发展改革委,配合单位:市生态环境局、市财政局、市城管局)

(叁)推进绿色能源发展。

10.引导新能源和可再生能源有序发展。合理规划布局光伏、风电等新能源项目,根据全省新能源消纳预警情况,组织光伏、风电等新能源项目申报纳入全省规划项目库,有序推进竞争性配置和平价项目建设。加强新能源配套项目接入工程的建设,并确保与电站同步投产,保障项目及时并网。协调推进垃圾发电二期项目及送出线路,力争在2020年底并网发电。大力支持国网新余供电公司、江西大唐国际新余发电公司、国家电投分宜发电厂、国家电投江口水电厂开发建设光伏、储能、充电基础设施、风电等项目。(牵头单位:市发展改革委、市城管局,配合单位:各县区、国网新余供电公司、江西大唐国际新余发电公司、国家电投分宜发电厂、国家电投江口水电厂、永清环保公司)

11.持续推进电能替代建设。在政府机关、学校医院、工业企业等积极推广电能替代项目,积极争取上级电能替代相关政策支持。加强需求侧管理,推广需求侧终端应用,促进节电节能。(牵头单位:市发展改革委、市财政局,配合单位:各工业园区、国网新余供电公司)

12.加快电动汽车充电设施建设。按照“桩站先行、适度超前”的原则,落实《江西省城市公共场所和居住(小)区电动汽车充电设备管理办法(试行)》要求,优先建设公交出租车及环卫与物流猫咪派对官网app下载领域充电设施,积极推进公务与私人乘用车充电设施建设,合理布局社会停车场所公用充电设施。(牵头单位:市发展改革委、市住房城乡建设局,配合单位:市交通运输局、国网新余供电公司)

(四)加大企业经营支持力度。

13.保障电费收缴。将窃电、违章用电企业、个人纳入社会信用体系,对其进行信用评价。各机关事业单位在每月20日前支付上月电费。帮助协调解决大用户拖欠电费问题,规范性整顿转供电市场,严格执行国家有关电价政策。逐步推行用电实时缴费机制,大客户根据自身月均电费情况,实行分段缴费,缓解供电企业电费催收压力与风险。(牵头单位:市发展改革委,配合单位:市城管局、市财政局、市机关事务管理局、各县区、国网新余供电公司)

14.加快电网工程款项回收。加快对国网新余供电公司及其集体企业已审工程款项支付进度,加快未审工程审核与进度款支付速度,争取每年完成当年工程款结算流程,对前期拖欠的工程款项限期完成支付。(牵头单位:市财政局,配合单位:市投控集团)

15.减免电网工程项目相关费用。在城网中低压工程提交选址申请后,自然资源部门收到申请后10个工作日出具线路路径批复或站房选址意见书,并免去相关费用。免除供电设施建设、维护过程中的开挖费、占道费;城管部门在收到开挖申请后7个工作日内办理好工程开挖手续。(牵头单位:市自然资源局、市城管局,配合单位:市公安交警支队)

16.优化电力资源配置。在市域范围内综合电力需求情况,统筹考虑企业落户。对于园区现有企业,协调负荷过低的企业退出变电站间隔、廊道等资源占用,推动园区内电力资源优化整合。(责任单位:各县区)

17.补助新建火电项目建设期间行政事业性收费。新建发电项目耕地开垦费、水土保持补偿费等行政事业性收费,由项目建设单位先行预缴,财政据实结算,并将市本级政府留用部分以补助形式拨付至项目建设单位。(牵头单位:市财政局,配合单位:市自然资源局、市水利局)

18.给予火电项目用地支持。协调解决耕地占补平衡指标,建设单位支付指标费用按照《关于进一步加强耕地占补平衡工作的意见》(余府发〔2018〕12号)文件执行。新划拨供地方式由项目所在地政府依法组织土地征收。(责任单位:市自然资源局、各县区)

19.帮助发电企业争取发电量计划。帮助争取全省发电量计划向我市发电企业予以倾斜,在电力直接交易中积极支持我市发电企业争取交易电量。(责任单位:市发展改革委、各发电企业)

20.加大税收扶持力度。针对国家及省级建设项目、扶持发展项目或从事国家鼓励发展产业的电力企业发生经营性亏损,且亏损额不低于企业税款所属年度主营业务收入与其它业务收入之和10%的,企业可申请房产税和城镇土地使用税困难减免,帮助企业减费降负。(牵头单位:市税务局;配合单位:市财政局)

21.加大融资服务力度。电力企业出现经营困难及资金周转困难时,协调各金融机构积极争取上级单位政策支持,增加骨干电力企业贷款授信额度,在符合政策的情况下如期置换骨干电力企业到期贷款,不得对电力企业盲目压贷、抽贷及断贷,共同帮助电力企业渡过难关。(牵头单位:多线老虎机金融办,配合单位:新余银保监分局、驻市各商业银行)

(五)改善企业发展环境。

22.畅通政企供用电信息。及时提供最新招商引资信息给国网新余供电公司,共同做好市场调研,重大招商项目落户前期及时与国网新余供电公司沟通。加快推进重点项目用电报装进度,精简办理程序,保障新增负荷快速接入。市政工程、市重点项目以及重大招商项目等建设停电需求与国网新余供电公司做好衔接,减少停电时间、停电次数。(牵头单位:市商务局,配合单位:市发展改革委、市城管局、市投控集团、各县区、国网新余供电公司)

23.把好电力用户准入关。加大节能减排工作指导力度,对不符合产业政策,不符合环保要求的企业不予办理项目立项及环评手续,杜绝“散乱污”企业接入用电,从源头把好电力用户准入关,保障供用电秩序稳定。(牵头单位:市发展改革委,配合单位:市工业和信息化局、市生态环境局、国网新余供电公司)

24.支持电力企业人才培养。支持本地高校及职教学院增设电力相关专业,开展电力培训,培养电力专业人才。加强干部交流,组织选调电力行业优秀管理人才到党政机关挂职锻炼。关心关爱电力企业各类人才,经认定为高层次人才的,按照相关规定享受市高层次人才优待政策(安家补贴及生活补贴除外)。(牵头单位:市委组织部,配合单位:市教育局、市人力资源社会保障局)

25.改善企业生产基础设施环境。加快对通往火电企业的新建道路施工进度,对临时道路做好日常维修工作,改善发电企业周边的交通运输环境,确保车辆通行安全。新建火电项目的生活及施工用水用电接入城市自来水管网和电网,在办理时限及接入费用等方面予以支持。保障变电站进站道路通畅及变电站周边运行环境安全。(牵头单位:市交通运输局,配合单位:市住房城乡建设局、市城管局、市水利局、各县区、国网新余供电公司)

(六)加强供用电安全保护。

26.加强电力设施保护。加大电力设施保护宣传力度,做好电力设施警示标识设置,加大涉及电力设施破坏单位、个人责任追究,避免电力设施外破事件。国网新余供电公司清理输配电线路通道内危害电网安全的超高植物时,予以免办树竹砍伐手续。建立警电、消电等安全联系机制,实现公安、消防与电力的联勤联动,优化国网新余供电公司应急保障,加大打击涉电违法犯罪力度。(牵头单位:市发展改革委、市公安局、国网新余供电公司,配合单位:市应急局、市消防救援支队、市林业局)

27.保障供用电安全。加大用电安全宣传力度,推行智慧用电安全管理,不断提升供电服务质量,做好用户安全隐患排查和电力消防保障,供电部门做好农村抗旱抽水防人身触电宣教工作,并对上报的安全隐患进行整改督查,对“叁线(通信、广电、网络)”搭挂、私拉排灌用电、基建变供新建住宅小区等严重影响供用电安全的行为进行查处。各级消防救援部门依据电力部门的需要开展有针对性的消防安全培训和指导。(牵头单位:市发展改革委、国网新余供电公司,配合单位:市应急局、市消防救援支队、各县区)

28.加强客户产权管理。加强客户产权供电设施管理,供电部门强化客户产权电力线路设备安全检查督导,做好隐患排查,保障电网稳定运行工作。园区企业在电源接入点加装开关(断路器),并做好运行维护工作,减少因企业设备故障造成公用电网停电,影响其他用户生产生活。(牵头单位:市发展改革委、国网新余供电公司,配合单位:各县区、市应急局)

(七)其它事项。

29.加大对江西大唐国际新余发电公司资产处置支持力度。在江西大唐国际新余发电公司现役两台22万千瓦机组关停后,对厂区设备、土地以及厂房建筑等资产处置依法给予大力支持。支持江西大唐国际新余发电公司在关停前,对江西大唐国际新余发电公司洋坊铁路股权、铁路专用线、灰场灰渣等与发电生产无关的外围资产进行处置,帮助其与新钢公司协商资产转让事宜。(牵头单位:市发展改革委、市自然资源局,配合单位:新钢公司、江西大唐国际新余发电公司)

30.协调解决历史遗留问题。按照法律法规,积极解决国网新余供电公司本部部分员工集体户口问题。对国网新余供电公司的电力工程车辆实行备案制,免办进城通行证。帮助办理国家电投分宜发电厂冬坑灰场及塘边厂区土地、房屋等不动产权变更登记手续。帮助协调解决江西大唐国际新余发电公司与玉兔水泥厂的土地纠纷及滨江路改造的厂区土地分割后收储的遗留问题。帮助协调解决国家电投江口水电厂良山光伏电站综合楼规划许可证等问题。(责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市公安局、市税务局、各县区)

叁、组织保障

(一)强化组织领导。成立由多线老虎机主要负责同志为组长,分管负责同志为副组长,相关部门主要负责人为成员的新余市支持电力行业发展领导小组,领导小组办公室设在市发展改革委,钟桂林同志兼任办公室主任。领导小组与国网新余供电公司、国家电投分宜发电厂、江西大唐国际新余发电公司、大唐新余二期项目部、国家电投江口水电厂建立联席会议机制,每年专题研究一次电力发展工作,不定期召开工作会议协调解决电力建设工作问题。

(二)制定配套办法。各地各部门应结合各自实际和职责任务,自文件发布之日起一个月内,制定完善可操作、项目化、明细化的具体配套办法,明确责任清单和完成时限,确保各项政策和事项落实到位。

(叁)加强沟通对接。各地各部门要切实履行职责,加强沟通协调,密切配合,主动做好各项服务工作。各电力企业要切实增强发展意识,充分发挥企业发展的主体作用,积极与各级各有关部门衔接,全力做好高质量发展的各项工作。

(四)严格考核监督。对领导小组或领导小组办公室确定需办理的事项,有关部门应及时给予答复,由领导小组办公室负责跟踪督查进展情况并予以通报。市委、多线老虎机将支持电力行业发展作为重点专项督办工作,纳入督查程序。

本措施自印发之日起施行。实施过程中,若遇内外部条件发生重大变化,由领导小组办公室提请领导小组对相关内容进行及时调整。

附件:新余市支持电力行业发展领导小组组成人员名单

附件

新余市支持电力发展领导小组组成人员名单

组长:犹   市委副书记、市长

副组长:徐鸿  市委常委、常务副市长

徐文泊  多线老虎机副市长

何慕良  多线老虎机副市长

成员:计平  多线老虎机副秘书长、办公室主任

李继勇  多线老虎机副秘书长

龚伟斌  市委组织部常务副部长

钟桂林  市发展改革委主任

刘力恒  市工业和信息化局局长

张晓明  市教育局局长

谢斌   市公安局副局长

敖小忠  市财政局局长

曾先锋  市人力资源社会保障局局长

梁彤   市自然资源局局长

陈辉   市住房城乡建设局局长

张有红  市交通运输局局长

邱生平  市农业农村局局长

何国新  市林业局局长

喻国平  市水利局局长

刘颖豪  市商务局局长

黄华磊  市生态环境局局长

李永刚  市城管局局长

闵小姚  市税务局局长

张宇峰  市应急局局长

裴晓林  多线老虎机金融办主任

龚俊辉  市消防救援支队支队长

占新军  新余银保监分局局长

舒永忠  新余高新区管委会主任

胡军   分宜县政府县长

邹家洪  渝水区政府区长

章丽萍  仙女湖区管委会主任

张浪平  市投控集团董事长

吴键   国网新余供电公司总经理

万国新  江西大唐国际新余发电公司总经理

黄刚清  国家电投分宜发电厂厂长

雷和林  国家电投江口水电厂厂长

孙纳新  大唐江西分公司副总经济师

王永成  大唐江西分公司投资发展部主任

领导小组办公室设在市发展改革委,钟桂林同志兼办公室主任。