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关于市九届人大六次会议代表建议和人大代表联络工作室建议办理情况的报告

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关于市九届人大六次会议代表建议和人大代表联络工作室建议办理情况的报告

——2020年12月28日在市九届人大常委会第36次会议上

多线老虎机副秘书长、办公室主任计平

主任、各位副主任,秘书长、各位委员:

受多线老虎机委托,现将市九届人大六次会议以来交多线老虎机系统的代表建议办理情况,向本次会议作简要汇报,请予审议。

一、基本情况

市九届人大六次会议以来,市人大代表紧紧围绕政府中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题,提出了许多好的意见建议,对推动全市经济社会发展发挥了重要作用。今年,全多线老虎机系统共承办代表建议127件,其中九届人大六次会议期间代表提出建议59件、人大代表联络工作室收集建议68件(此外,12月份市人大代表走进工作室收集的25件建议正在办理之中,将于明年1月份反馈);城建交通类占41.7%,农业农村类占25.2%,社会保障类占7.9%,教文卫体类占9.4%,综合经济类占1.6%,商贸旅游类占7.9%,政法其他等占6.3%。总的看,这些建议调研充分、质量较高,分析问题透彻,提出措施比较可行,既考虑到了群众的愿望和要求,又考虑到了方方面面的实际情况,建议交办后办理和落实进程较为顺利,对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。

在市人大常委会的监督和指导下,通过全多线老虎机系统各承办单位共同努力,所有建议都已按期办复。建议所提问题已经解决或基本解决的60件,占总数的47.2%,正在解决或已列入规划逐步解决的55件,占43.3%,一时难以解决的12件,占办理总数的9.4%。共收到代表反馈意见114份,其中满意112份,满意度98.2%,基本满意2份。对代表反馈基本满意的2件建议,经督促承办单位重新办理,并再次上门与代表进行沟通,代表反馈意见仍是基本满意(分别为陈正根代表提出的第51号建议和吴平芳代表提出的第59号建议)。

(一)建议所提问题已经解决或基本解决的60件,占总数的47.2%。代表们围绕新冠肺炎疫情后企业复工复产、学校复学提出了许多针对性和操作性很强的意见和建议。范小华代表提出的“加强我市疫情期间复学后学校管理工作的建议”,市教育局积极响应,开展复学应急演练,建立了复学平台开展健康监测。我市复学应急演练得到易炼红省长的批示肯定,建立复学平台开展健康监测得到省委宣传部施小琳部长肯定并在全省推广,复学工作得到孙菊生副省长充分肯定,蒋斌书记批示复学工作“有板有眼”,省委教育工委叶仁荪书记评价我市复学工作为全省提供了有益经验。5月25日,全市各级各类学校实现全面复学,近30万师生返校复课,复学工作平稳有序。

陈正根代表提出的“关于解决新钢技改扩建拆迁村袁河办迎嘉新村天然气安装的建议”,市住建局立即联合市燃气公司进行现场核查,了解到由于城中村一栋叁层只有一户,管线长、安装户数少,因此红线内平均每户的安装成本较高,安装费普遍在5500到6000元。为有效改善居民生活环境,市住建局协调市燃气公司对城中村出台了相应优惠政策,红线内安装管道天然气每户仅收取3300元,大幅度降低了安装费用,受到居民好评。

吴键代表提出的“关于加强小区居民配电工程和用电安全管理的建议”,人大代表工作联络室收集的“洞村中心学校基础设施改造提升问题”“关于健全农村留守儿童关爱机制的建议”“关于农村公厕后期管理维护问题的建议”,涉及完善基础设施建设、农业农村发展,代表所提相关建议已经采纳,相关工作推进也取得了较好的成效,得到了代表和群众的充分肯定。

(二)正在解决或已列入规划逐步解决的55件,占43.3%。针对邓惠荣等10名代表提出的“关于开放人行道和非主要城市道路晚上临时停车的建议”,市城管局按照人行道宽度8米以上,不压占盲道,不严重影响行人通行的原则,在主城区人行道共施划机动车停车位5100多个;市公安局交警部门通过对道路资源调查摸底,在现有道路设有3570个机动车临时停车泊位,今年在学思路、育新路等城区7条支路再新增150个停车位;为方便市民夜间停车,在礼祥里路等13条支路实行夜间间歇停车,今年又新增五一中路、长青路等6条支路夜间间歇停车位1185个。下一步,市城管、公安交警部门将根据市民实际需求,在不影响人员、道路通行的前提下继续新增停车位,持续缓解市民停车压力。

针对华红兵等3名代表提出的“关于完善城乡低保制度的建议”,今年4月,市民政局制定了《新余市低保对象认定办法(试行)》,取消了医疗费用的10万元封顶线,按实际自负医疗费用抵扣收入,防止因病致贫返贫;择优选取第叁方对全市城镇困难家庭(含城市低保)进行入户调查,减少“人情保”“错保”等现象。近年来,市民政局利用大数据技术,不断完善信息共享功能,目前实现了车辆、房产、金融资金、公积金、水、电、气等信息可共享核查,下一步,市民政局将进一步优化低保制度,完善居民家庭经济状况核对平台建设,实现精准认定。

赖蕾等3位代表提出的“关于加强对小区内养宠物狗管理的建议”、沉建军代表提出的“关于加快我市‘智能立体车库’项目规划建设的建议”等一批建议,相关承办单位已经采纳,将在今后工作中逐步解决和落实。

(叁)所提问题一时难以解决的12件,占办理总数的9.4%。这部分建议所提问题受客观条件限制,目前一时难以解决。如:关于东坑河整治环境提升的建议,暂无法实施。东坑河流域面积小于50平方公里,而中小河流治理项目均为200平方公里以上的河流,且全市基本治理完成,下一步,市水利局、仙女湖区争取将其纳入水系连通及农村水系综合整治项目进行治理。又如关于急需将部分老旧小区纳入政府改造的建议,涉及的康盛社区盛景苑、青竹园、现代城均为2000年以后建设的商品房小区,不符合老旧小区改造政策要求。下一步,将综合研判老旧小区的基础条件以及资金情况,在符合改造政策后,及时纳入改造。对代表提出的建议,承办单位均进行了认真的调查研究,将留作今后工作参考,同时也实事求是地向代表作了解释和说明,取得了代表的理解和认可。

二、主要做法

(一)重视程度不断提高。犹王莹市长对建议办理工作高度重视,专门作出批示:“办理人大代表建议,一定要认真负责。各部门和县(区)行政负责同志要直接抓,必要时上门送《回复意见》”。同时,高度重视人大代表联络工作室畅通民意渠道的“神经末梢”作用,要求多线老虎机班子成员由原来的一年一次,加密至每季度至少一次,今年以来,多线老虎机借助人大代表联络工作室这个平台,已为群众解决了失能老人照料、乡村道路改造、售粮难等一大批问题。8月18日,省人大常委会党组书记、副主任周萌在《余府专报——新余多线老虎机借力人大代表联络工作室纾民困解民忧》上作出批示:“新余多线老虎机推行的“四个在这里”的工作实践体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,发挥了人大代表联络工作室联系选民、服务群众的平台作用,值得学习和借鉴。”

(二)办理程序不断优化。多线老虎机办公室完善办理程序,通过办公平台任务督办栏进行代表建议的登记、分类、交办、督办、审查、答复等工作,减少了“文来文往、人来人往”,提高了办理工作效率。各承办单位结合工作实际,将一些在实践中行之有效的做法形成制度,对代表建议办理工作确立了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓”的责任落实制。各承办单位还将建议办理作为单位内部的一项重要考核指标,增强承办人员的责任意识,进一步提高了办理工作规范化、制度化水平。

(叁)办理方式不断改进。一是突出重点,在解决民生问题上下功夫。将代表呼吁、社会关注的热点难点问题,列入政府民生实事工作任务,人大、政府同心协力共同推动人民群众最迫切需要解决问题的落实。二是开门办理,在提高“五率”上有突破。各部门以提高建议办结率、联系沟通率、意见采纳率、问题解决率、代表满意率为目标,创新思路,转变作风,大力推进开门办理。叁是部门协作,在办理效果上有提升。对代表建议涉及多个部门联办的,牵头部门主动与协办部门协商,研究办理内容,商讨解决办法,促使建议得到最大程度的解决。

叁、存在问题和下一步工作

今年的办理工作虽然取得了一定成效,但与代表的期望还存在一定差距。一是部分建议办理质量有待加强,重答复、轻落实的现象还不同程度存在;二是有的承办单位对建议办理沟通协调不够,能通过部门自身努力解决的建议,办理的普遍较好,但对不能马上落实或依靠本部门职责解决不了的建议,过多强调客观因素,在解决问题、推动工作上下功夫不够;叁是有的办理单位由于人员变动,经办人员不熟悉流程导致办理工作还不够规范。对此,我们将按照本次会议要求,采取针对性措施,认真加以改进,不断提高建议办理实效。

(一)跟踪督促,强化绩效考核。市绩效办将建议提案办理工作纳入了全市绩效考核之中,专项考核分值为5分,采取反向扣分法,我们把建议办理质量、反馈时限、落实成效作为评价重点,严格考核计分,对未按时保质办理的责任单位,年底将向市绩效办提出扣分建议,为高质量办理工作提供了强有力的保障。

(二)加强协调,加大办理力度。对个别重复提出、内容复杂、综合性强的建议,我们将加强协调,重点督办。对确需要重新办理的建议,将要求各承办单位认真分析原因,进一步加大办理力度,按规定再次向代表答复,力求代表满意。

(叁)总结经验,提高办理水平。我们将组织各承办单位认真总结今年建议办理工作中的好经验、好做法,并把一些具有普遍适用性的经验予以推广。同时,加强办理队伍建设,不断提高政府系统办理建议的质量和水平。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,认真办理建议是人民政府自觉接受监督、改进工作的必然要求。我们将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,在代表的关心支持下,开拓进取,真抓实干,努力使建议办理工作在促进新余经济社会高质量发展中发挥更大作用,为打造“工小美”的目标而努力奋斗。

以上报告,敬请审议。

新余市人民政府

2020年12月24日

市人大九届六次会议建议办理情况表见附件


附件:12.25关于市九届人大六次会议代表建议和人大代表工作室建议办理情况的报告(含两个附件)(1)(1).诲辞肠
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