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新余市民政局关于进一步做好临时救助工作的实施意见

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新余市民政局关于进一步做好

临时救助工作的实施意见

&别苍蝉辫;余民字摆2021闭21号


各县(区)民政局:

根据《中共江西省委办公厅AG麻将老虎机官网办公厅印发关于改革完善社会救助制度的实施意见的通知》(赣办发字〔202034号)和《江西省临时救助操作规程》(赣民字〔2016141号)等文件精神,为进一步完善我市临时救助制度,市民政局在总结“过年(节)难”、“小额救助”等经验做法的基础上,就临时救助领域实现分层分类施策、精准、高效、温暖、智慧救助等方面提出如下意见。

一、申请临时救助的几个要素

(一)申请原因。对遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊原因(如:医疗、教育、就业、养老、生活必须支出等)导致基本生活陷入困境,其他社会救助暂时无法覆盖,或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭或个人,可提出临时救助申请。

对遭受特别重大困难,造成重大刚性支出,经各种政策报销、救助帮扶之后,自负部分达到启动特别救助线的(特困、低保、支出型对象个人自负部分分别超过上年度居民人均可支配收入的0.5倍、2倍、3倍),可提出特别救助申请。

(二)户籍要求。具备新余本地户籍人口;因突发重大公共事件等特殊原因滞留在新余的外地市户籍人员(流浪乞讨人员由救助管理站负责)。

(叁)经济状况。

共同生活的家庭成员的经济状况需符合以下情形的:

1.提出申请12个月的家庭人均可支配收入,低于本地上年度居民人均可支配收入。2020年城市居民人均可支配收入为42531元,农村为20747元)

2.家庭金融资产总额低于户籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍(含);

3.家庭成员名下无机动车辆、船舶、工程机械和大型农机具;(唯一谋生工具的小型经营性车辆、残疾人功能性补偿代步机动车辆、二轮和叁轮摩托车除外)

4.家庭成员名下无工商登记,不存在雇佣他人从事各种经营性活动的行为;(有工商登记但投资经营规模较小只能维持家庭一般生活的或属于扶贫合作社、集体所有制企业等经济组织除外)

5.家庭成员名下拥有商品房不超过1套,且名下无商铺、办公楼、厂房等非居住用途不动产;(无住房,名下唯一一住商铺、厂房等作为居住场所且家庭人均面积低于上年度居民人均建筑面积的除外)

6.家庭成员无买卖有价证券或者其他商业投资行为;

7.县级以上人民政府民政部门规定的其他情形。

非共同生活的法定赡养、抚养、扶养义务人家庭有下列情形之一的,被赡养、抚养、扶养家庭原则上不予纳入救助范围:

(一)拥有2套及以上商品房,且家庭人均建筑面积高于户籍所在地上年度居民人均建筑面积1.25倍;

(二)有非经营性机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶、工程机械或者大型农机具2辆及以上的;

有上述车辆机具1辆且出厂后市场首次交易价格高于户籍所在地当年度城市最低生活保障标准20倍;

(叁)人均金融资产超过户籍所在地上年度居民可支配收入1.5倍;

(四)在各类企业中认缴出资额累计超过15万元(含);

(五)县级以上人民政府民政部门规定的其他情形。

二、临时救助的种类

(一)实施小额先行救助。

1.对基本生活出现短暂的、临时性困难的对象,给予每户每次1000元(含)以下“小额先行救助”或基本生活物资救助

2.本着简化审批程序原则,接到申请后,由村(居)委进行初审上报,乡镇(街道)进行复核审定,并及时告知申请人是否符合救助条件,无需进行家庭财产核对。有条件的乡镇(街道)可委托村(居)委实施“小额先行救助”试点

3.所需资金从乡镇(街道)临时救助备用金中列支。

(二)实施急难型救助。

1.对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活陷入困境、其他救助制度无法覆盖的对象,给予每户每次2000元(含)以下救助

2.接到申请或村(居)委了解到情况后,由村(居)委进行初审上报,乡镇(街道)进行复核审定,并及时告知申请人是否符合救助条件,无需进行家庭财产核对。

3.所需资金从乡镇(街道)临时救助备用金中列支。

(叁)实施支出型救助。

1.对因家庭刚性支出增加(如:医疗、教育、就业、养老、生活必须支出等原因),自申请之日前12个月个人自负费用达到上年度人均可支配0.5倍以上(含)的,导致家庭生活陷入困境的对象给予支出型救助。救助金额按个人自负费用×10%计算,累计不超过10000元(含)。

对已实施小额救助、急难型救助的对象,如计算结果大于前期救助金额的且有必要再启动救助的,采取“跟进救助”“分阶段救助”的方式,第二阶段救助按照支出型救助方式审批(救助金额需扣除第一次已救助金额)。

2.支出型救助由乡镇(街道)、村(居)委进行初审上报,县(区)民政部门负责确认审批,并及时告知申请人是否符合救助条件。需核对共同生活的家庭成员及存在赡养、抚养和扶养关系的非共同生活的家庭成员财产状况。

3.所需资金从县(区)临时救助资金中列支。

(四)实施特别救助。

1.对遭受特别重大困难,造成重大刚性支出,经各种政策报销、救助帮扶之后,自负部分达到启动特别救助线(以提出申请时对象身份为准)的对象,可提出特别救助申请。救助金额一般在1万元以上,不超过3万元。特困供养人员和孤儿按照90%、低保对象按照50%、未纳入低保的支出型贫困家庭按照30%的比例救助,救助对象发生费用期间有多种身份的,分别按照相应比例实施分段计算。

2.特别救助由乡镇(街道)进行初审上报,县(区)民政部门负责审批发放。需核对共同生活的家庭成员及存在赡养、抚养和扶养关系的非共同生活的家庭成员财产状况。对遭遇特别重大困难的“个案”,启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制,采取“一事一议”实施特别救助。

3.所需资金从县(区)临时救助资金中列支。

叁、有关要求

一是各县(区)民政局要高度重视,指导乡镇(街道)分层分类实施临时救助,进一步增强临时救助制度的针对性、操作性和时效性。

二是全面运用“数字民政”二期系统,线上线下同步受理救助申请,可通过系统采集的信息无需申请人提供,运行系统审批备案,探索“互联网+”救助模式。

叁是落实好农村脱贫攻坚和城镇脱贫解困政策延续。持续加大对已脱贫(困)对象的救助力度,对享受支出型救助的农村贫困人口按照不低于5%的比例予以上浮、对城镇贫困群众按照不超过50%的比例予以上浮,并在年度封顶线内可再增加12次救助。