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市住房城乡建设局关于建立健全新余市农村危房改造动态监测和长效管理机制的通知

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余住建字〔2020〕98号

市住房城乡建设局关于建立健全新余市农村危房改造动态监测和长效管理机制的通知

各县(区)住建局:

    为贯彻落实省住建厅《关于印发建立健全农村危房改造长效机制的指导意见》、《市委办多线老虎机办印发关于加强部门参与长效开展防止返贫监测和帮扶工作实施方案的通知》和《新余市扶贫开发领导小组关于印发新余市健全脱贫攻坚成果巩固巩固提升机制实施的通知》要求,筑牢贫困户农村住房安全保障线,确保脱贫攻坚农村危房改造成效,结合我市实际,就建立健全农村危房改造房屋安全动态监测和长效管理机制通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实党中央、国务院决策部署,坚持“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制,严格落实“四个不摘”要求,坚持全面实现困难群众住房安全有保障目标任务,提升农村住房安全、改善农村人居环境,提升脱贫质量,建立健全农村危房改造住房安全监测和长效机制,持续巩固脱贫成果,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、开展动态监测

坚持农户主动申报与部门预警筛查相结合,建立“回头看”工作制度,不定期开展农村住房安全情况排查,及时发现问题、及时推送信息、及时解决问题。

监测对象。以家庭为单位,主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户和国家政策明确的保障对象

监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和较上年度收入大幅缩减的家庭和国家政策明确的保障对象的住房安全情况。

监测方式。各地要在住房安全核验的基础上,建立常态化的贫困户住房安全保障监测机制,利用信息系统及时反馈,动态了解和掌握贫困人口住房安全状况变化情况。

1.加强排查和预警。通过农户申报,乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部日常排查,住建部门预警筛查等精准识别,全面掌握监测对象住房安全情况。

    2.及时组织鉴定。通过排除和预警,发现监测对象住房存在疑似不安全的情况,由所在行政村立即上报至乡镇,经乡镇核实后上报至县级住建部门,由县级住建部门及时组织专业技术人员或第叁方机构进行现场鉴定,并根据鉴定结果提出解决方案。

3.建立“回头看”工作制度。各县(区)每年不定期开展农村住房安全情况“回头看”大排查,逐村逐户逐项开展核查,确保不漏一户,结合新余核对平台,开展对象认定比对,确定拟纳入监测对象,压实安全责任。

叁、保障住房安全

对监测出的所有危房户,只要符合危房改造条件,且监测对象有改造意愿的,应及时纳入农村危房改造计划,有序进行改造。新增危房户无改造意愿或无改造能力的,应通过农村保障房、幸福大院、敬(养)老院、租赁闲置农房、投亲靠友、租住、借住等其他保障方式,确保住房安全。

县(区)要坚决贯彻落实中央和省级农村危房改造政策要求,结合本地实际,制定农村危房改造工作方案、&别苍蝉辫;资金分类补助标准、并积极实施危房改造政策。

四、加强质量安全管理

住建部门要加强危房改造质量安全管理,全面实行“五个基本”即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,切实提高农村危房改造工作水平,实现危房改造户住房安全户户有保障的要求。

明确责任主体农户自建房屋的,由农户、施工队对房屋质量负主体责任;采用统建、代建方式的,由建设主体和施工单位对房屋质量负主体责任。

加强质量监管。要组织发动乡村基层干部,开展农房建设质量安全要点的简化培训,增强指导力量、提高指导水平,实行全过程质量指导,做到及时发现问题、及时督促整改到位。

加强工匠培训。各县(区)要定期组织开展农村工匠培训,充分发挥农村建筑工匠的带头作用,基本实现每个乡镇都有经培训的农村建筑工匠带头人。

推广农村建房通用图集。推广具有本土民居特色、功能合理完善、经济美观适用、具有可操作性的农民自建房通用图集,每套图纸应根据不同建筑设计方案,配有结构施工图、水电施工图等施工图纸,并考虑抗震设防要求。

五、保障措施

强化组织保障。县(区)要切实加强对农村危房改造工作的组织领导,认真落实各级农村危房改造工作领导小组职责,建立健全动态监测和长效管理机制,做好监测对象住房安全识别、&别苍蝉辫;动态监测管理。乡村两级要定期开展走访摸排,&别苍蝉辫;严格监测纳入程序,抓好危房改造政策实施。

强化资金保障。在积极争取国家、省农村危房改造补助资金的基础上,县级财政要足额配套补助资金。除省级明确的资金配套要求外,各县(区)要做好涉农资金统筹,鼓励有条件的地方对有意愿和偿还能力的农户出台农村危房改造贷款贴息等支持政策,解决农村危房改造资金问题。各县(区)要合理测算工作经费,并纳入财政预算安排,保障工作任务顺利实施。

强化机制保障。县(区)农村危房改造工作领导小组要拓宽改造思路,总结推广好经验、好做法,及时发现动态监测和长效管理机制中出现的问题。要健全完善长效管理机制,切实加强上下联动、左右衔接,形成合力,稳步推进农村危房改造动态监测。要建立广泛的宣传机制,通过制作明白卡、新闻媒体宣传,以及在乡镇、村委会范围内的公开栏刊登有关政策等多种方式,广泛宣传农村危房改造政策,让广大农户知晓、了解掌握有关政策。要认真落实政策公开、补助标准公开、补助对象公开、资金发放公开、实施情况公开、信息档案公开等“六项公开”制度。强化社会监督,使各项政策和落实情况公开透明。

强化作风保障。各地农村危房改造工作领导小组要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严明改造纪律,严防违纪违规、弄虚作假等问题。长期公开各级农村危房改造咨询专用电话,主动回应群众关切问题、及时解答群众咨询,依法依规妥善处理群众信访,严厉打击基层干部和村霸侵害群众利益的不正之风和违纪违法行为,营造群众、社会共同监督的浓厚氛围,着力打造人民满意工程。

                      新余市住房和城乡建设局

2020年11月18日