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新余钢铁集团有限公司高效发电二期项目“10·10”煤气中毒一般事故处理结果

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新余市人民政府关于对新余钢铁集团有限公司高效发电二期项目10·10煤气中毒一般事故结案的批复

市应急局:

你局《新余市应急局关于要求对新余钢铁集团有限公司高效发电二期项目“10·10”煤气中毒一般事故调查处理意见进行批复的请示》(余应急文〔202034号)收悉。经研究,现批复如下:

一、同意你局和调查组对新余钢铁集团有限公司(以下简称新钢公司)高效发电二期项目“10·10”煤气中毒一般事故的经过、原因、性质和责任的认定及对事故的防范与整改措施。

二、同意对事故责任者作如下处理

(一)王英举,男,中共党员,徐州电力试验中心锅炉调试工程师,不具备煤气作业方面的相关技能,违章指挥并操作电动插板阀,对本起事故负主要责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将王英举涉嫌违纪违法线索移送国华徐州发电有限公司处理。同时由你局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定予以处罚。

(二)刘祖勇,男,中共党员,新钢公司高效发电二期项目部项目经理,主持新钢公司高效发电二期项目部全面工作,未组织制定成立启动验收委员会,导致项目试运行过程中组织机构缺失,组织协调不力,对本起事故负重要领导责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,将刘祖勇涉嫌违纪违法线索移交新钢公司纪检监察部门处理。同时由你局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项规定予以处罚。

(叁)刘腾根,男,新钢公司动力厂热一车间班长,在未确定蝶阀是否关闭的前提下违规启动电动插板阀关闭按钮,对本起事故负直接责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将刘腾根涉嫌违纪违法线索移交新钢公司纪检监察部门处理。同时由你局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定予以处罚。

(四)韦东,男,徐州电力试验中心电气自动化所所长,高效发电二期调试单位项目经理,受徐州电力试验中心法人代表委托,负责徐州电力试验中心在高效发电二期有关事宜,作为调试单位现场负责人,未认真履行调试单位职责,对调试人员的培训教育不到位,对本起事故负管理责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将韦东涉嫌违纪违法线索移送国华徐州发电有限公司处理。

(五)李海潮,男,中共党员,新钢公司动力厂热一车间副主任,对煤气作业管理制度和操作规程执行落实不到位,未采取相应的防范措施,对本起事故负管理责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将李海潮涉嫌违纪违法线索移交新钢公司纪检监察部门处理。

(六)徐红强,男,中共党员,新钢公司动力厂热一车间主任,未组织办理《带煤气电动插板阀作业申请单》,未采取针对性的安全防范措施,对员工的安全培训教育不到位,对本起事故负管理责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将徐红强涉嫌违纪违法线索移交新钢公司纪检监察部门处理。

(七)涂斌,男,中共党员,新钢公司动力厂生产科科长,兼高效发电二期项目综合组组长,负责项目施工与生产系统的协调对接工作,协调对接不力,未对切断煤气工作进行布置安排,对本起事故负管理责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将涂斌涉嫌违纪违法线索移交新钢公司纪检监察部门处理。

(八)于兴楚,男,中共党员,新钢公司工程管理处处长,对高效发电二期建设监督管理不力,对本起事故负监管责任,根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将于兴楚涉嫌违纪违法线索移交新钢公司纪检监察部门处理。

(九)李剑军,男,中共党员,新钢公司动力厂副厂长兼高效发电二期项目部成员,组织协调不力,对煤气作业管理制度的执行落实监督不到位,对本起事故负领导责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定,将李剑军涉嫌违纪违法线索移交新钢公司纪检监察部门处理。

(十)张宗平,男,中共党员,马鞍山迈世纪工程咨询有限公司总监理工程师,高效发电二期项目总监,作为项目总监,在高效发电二期停机消缺时未到岗履职,对总包方的监督管理不到位,对本起事故负监管责任,将张宗平涉嫌违纪违法线索移送马鞍山迈世纪工程咨询有限公司处理。

(十一)刘向东,男,中冶环保公司高效发电二期项目调试工程师,负责项目调试阶段的协调与沟通工作,不具备煤气作业方面的相关技能,协调沟通不力,盲目指挥,对本起事故负管理责任。由你局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定予以处罚。

(十二)陈宏波,男,中冶环保公司高效发电二期项目经理,负责中冶环保公司高效发电二期项目部全面工作,试运行过程中与新钢公司沟通协调不力,未安排相应的专业技术人员和安全人员负责停机消缺工作,对本起事故负主要领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条的规定,由局处上一年年收入百分之叁十的处罚。同时根据《中华人民共和国安全生产法》第九十叁条的规定,由事故调查组发函至武汉市住建部门,对其违法行为进行处理

(十叁)毕伟,男,中共党员,新钢公司副总经理,分管新钢公司的基建技改工作,对新钢公司基建技改工作的监督管理不力,对本起事故负领导责任,建议毕伟向省国资委作出书面检查。

叁、同意对事故责任单位作出如下处理

(一)中冶环保公司,在高效发电二期项目试运行过程中未与业主单位新钢公司和分包单位徐州电力试验中心进行有效的沟通协调,试运行工作组织落实不到位,对本起事故负主要责任。由你局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项规定予以处罚

(二)徐州电力试验中心,在调试过程中职责不清,对本单位调试人员的培训教育不到位,调试人员擅自指挥和操作煤气电动插板阀,对本起事故负直接责任。由你局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项规定予以处罚

(叁)新钢公司,未按照《火力发电建设工程启动试运及验收规程》成立启动验收委员会,未对高效发电二期项目试运行过程中的安全生产工作进行统一的协调和管理,对本单位员工培训教育不到位,对本起事故负主要责任。由你局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项规定予以处罚同时责成新钢公司就10·10事故做出深刻反思,并向多线老虎机作出书面检查。

(四)马鞍山迈世纪工程咨询有限公司,作为新钢公司高效发电二期监理单位,对中冶环保公司的监督管理不到位,监理人员不在岗,未能有效履行监理单位职责,对本起事故负管理责任。由事故调查组发函至马鞍山市住建部门,对该公司的违法行为进行处理。

四、事故防范和整改措施

(一)中冶环保公司要强化组织领导,建立健全相关安全管理制度,落实工作措施,加强与业主单位和分包单位的协调沟通;加强对从业人员的安全生产培训教育,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程;确保项目建设及试运行过程中专业技术和安全监管人员在岗在位。

(二)徐州电力试验中心要加强与总包方和业主单位的协调沟通,进一步明确本单位职责,强化对本单位员工的安全培训,杜绝员工的叁违行为。

(叁)新钢公司要履行建设单位安全管理职责,强化建设项目的安全管理工作,建立健全组织机构,明确各方职责,切实发挥建设单位的组织协调作用;要进一步理顺与基建技改项目承包方的关系,按照《安全生产法》和有关行业标准的要求,严格落实相关安全管理制度,强化安全措施,加强作业现场安全管理;要提高设备本质安全,完善重要装置远程控制系统,提高自动化水平;要对涉及危险作业的检维修相关项目,尤其是外委单位参与的项目,应建立作业方案审批管理制度,确保方案科学合理,责任分工明确;要就基建技改项目的施工许可与安全监管等问题加大与省、市相关部门对接力度,切实落实基建技改项目的有效监管。

(四)马鞍山迈世纪工程咨询有限公司要强化现场作业安全监管,切实履行监理单位职责。

(五)新钢公司、中冶环保公司、徐州电力试验中心和马鞍山迈世纪工程咨询有限公司要将本起事故通报全公司,组织员工学习,举一反叁,吸取教训,警钟长鸣,提高员工的安全意识,防范生产安全事故的发生。

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2021117