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新余市(含各县(区))土壤污染防治与修复成效综合评估结果公示

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一、基本情况

为落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔201631号)和《AG麻将老虎机官网关于印发江西省土壤污染防治工作方案的通知》(赣府发〔201650号)关于2020年对方案的实施情况进行考核的要求,落实土壤污染防治工作责任。按照《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)》(环办土壤〔201841号)、《江西省土壤污染防治工作方案实施情况评估考核规定(试行)》(赣土壤协调办﹝20184号)以及《土壤污染治理与修复成效技术评估指南(试行)》(环办土壤〔20171953号)等文件要求,采用文件查阅、实地调研、召开座谈会等形式,梳理了新余市行政区域各县(区)土壤污染防治目标任务、政策制度建设、建设用地准入管理、农用地分类管理、源头预防监管、管理能力建设等方面的工作进展和成效,并通过专家咨询论证的形式对新余市2017~2020年工作完成情况进行了综合评估。

二、评估结论

新余市于2017年至2020年按照国家“土十条”和《江西省土壤污染防治工作方案》的要求,结合自身实际情况,围绕两个安全利用率目标,在土壤污染状况详查、源头预防、试点示范、落实各方责任等重点工作方面取得了一定得进展,基本达成阶段性目标。但对标《江西省土壤污染防治工作方案》和《新余市土壤污染防治工作方案》的要求,在农用地分类管理、建设用地准入管理、土壤监管能力建设等方面仍然存在一定差距。

叁、工作进展及成效

在目标任务完成方面,截至2020年底,新余市完成上级下达的受污染耕地安全利用(含安全利用及种植结构调整)的目标;截止2020年底,新余市有1个污染地块,目前已完成了土壤污染治理与修复,地块尚未获取建设工程规划许可证,未违规再开发利用,完成了污染地块安全利用率的目标。

在土壤污染防治政策制度等建设及落实方面,新余市制定了《新余市土壤污染防治工作方案》、《新余市土壤污染防治2018年工作计划》、《新余市土壤污染防治2019年工作计划》、《新余市土壤污染防治2020年工作计划》等超级幸运转轮官网,根据工作计划开展了年度实施情况自查报告;与各县(区)人民政府签订了土壤污染防治目标责任书,明确了相关措施和责任;成立了新余市土壤污染防治部门协调小组并印发了《新余市土壤污染防治部门协调小组工作规则》,市生态环境局、市自然资源局联合把关,共享污染地块信息;建立了土壤环境重点监管企业名单,每年度实时进行动态更新,并向社会予以公示,督促重点监管企业开展自行监测,并将监测结果予以公示;根据实际情况组织开展了各种不同形式的土壤环境宣传教育。

在建设用地土壤环境管理方面,新余市按时完成了重点行业企业用地土壤污染状况调查年度重点工作,建立并更新了疑似污染地块名单和污染地块名录,并上报全国污染地块土壤环境管理系统;在土地征收、收回、收购等环节监管上,市相关部门已初步建立信息共享机制;针对污染地块率先开展了土壤污染治理与修复技术应用试点,实施了治理与修复工作,目前该地块已完成治理修复工作,治理修复效果评估报告已通过省级部门评审。

在农用地土壤环境管理方面,新余市按照省里要求全力配合完成了农用地土壤污染状况调查工作,印发公布了《新余市耕地安全利用工作总体实施方案(2019-2020年)》;根据农用地土壤污染状况详查成果,开展了受污染耕地安全利用、治理与修复试验示范;目前各县(区)已全面完成了省、市下达的受污染耕地安全利用工作任务;完成了分宜县和渝水区耕地土壤环境质量类别划定工作任务并上报成果。

在源头预防监管机制建立及落实方面,我市重金属污染物排放控制目标为较2013年下降6%,截止目前通过关停企业等方式已完成目标任务;涉镉等重金属重点行业企业排查方面,确定我市暂无需要整治的企业污染源;根据《新余市固体废物堆存场所整治工作方案》(余环字〔201867号),4处需要整改的无主固废堆存场已全部完成整改。开展了农药包装废弃物回收处置工作试点,我市渝水区纳入了2019年农药包装废弃物回收处置工作试点县区,据估算,我市2020年农膜回收利用率达到84%;制定了《新余市非正规垃圾堆放点整治工作方案》,已经完成整治销号24处,顺利完成了省里下达的指标任务。

在管理能力建设方面,建立了市级土壤环境管理专家库,依托国家及省土壤污染防治项目库每年组织项目申报,并及时进行动态更新。

四、下一步工作建议

1、强化土壤保护宣传教育。制定土壤宣传教育工作方案,加强对土壤污染防治的宣传,定期组织专题培训等活动,将土壤污染防治有关政策法规纳入全市党政领导干部培训课程。

2加强土壤环境监测能力建设。结合国家、省土壤环境质量监测网络的建设,整合优化土壤环境质量监测点位布设。加强土壤环境质量监测点位动态化管理,充分结合土地利用规划和用途变化情况,定期对点位进行动态优化调整,确保监测点位的科学性和代表性。

3加强重点企业日常监管。一是加大土壤环境监督执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,充分利用环境监管网络,加强土壤环境日常监管执法;对严重污染土壤环境、群众反应强烈的企业进行挂牌督办。针对尚未再开发利用的已关闭搬迁企业遗留场地,开展土壤污染专项整治工作,采取管控措施,严防污染扩散,控制环境风险,杜绝环境安全隐患。二是加强重点行业企业日常监管。落实属地管理责任,要求列入土壤环境重点监管名单的企业每年对其用地土壤和地下水环境进行自行监测,结果向社会公开。同时还应提升应急处置能力,将土壤污染纳入环境污染应急预案,强化土壤污染应急处置能力,加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。

4严格建设用地准入管理。一是加强土壤污染治理与修复项目监管,加快推动项目的效果评估工作;二是加强多部门联合监管,实现部门间信息实时共享,做好土地流转过程中的风险管控,强化农用地等敏感地区周边企业污染排放的监督检查;叁是持续开展污染地块风险隐患排查,及时更新疑似污染地块清单和污染地块名录。

5、强化农用地土壤环境管理。完善全市农用地土壤污染风险监测体系,并开展长期监测工作。结合耕地土壤环境质量类别划定结果,加强农用地分类管理,确保农产品质量安全。

6、建立土壤污染治理资金保障机制。一是扩大土壤环境保护资金的来源,统筹各类财政资金,加大专项整合力度,支撑土壤污染治理与修复工作,建立以公共财政投入为主,企业、社会各方面相结合的资金投入机制,通过引导社会资本的参与,加强社会力量与政府在土壤污染治理中的合作。二是完善土壤污染治理资金的监督。土壤环境污染关系到公众的直接利益,政府需要为公众提供表达的机会,建立信息公开和交流制度,使公众能够对政府土壤污染治理资金的使用情况进行全方位的监督,维护公众的知情权,加强政府工作的透明度。