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新余市人民政府办公室关于加强全市乡镇农贸市场规范化建设管理的实施意见

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余府办发〔2021〕7号

新余市人民政府办公室关于加强全市乡镇农贸市场规范化建设管理的实施意见

各县(区)人民政府、管委会,多线老虎机有关部门,市直有关单位:

根据《AG麻将老虎机官网关于印发2021年民生实事工程安排方案的通知》(赣府发〔2021〕4号)有关要求,为全面提升乡镇农贸市场建设、管理和服务水平,补齐乡镇农贸市场短板,更好地满足人民群众多元化购物需要,构建符合乡村振兴战略的乡镇农贸市场体系,现制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻实施乡村振兴战略,突出农贸市场的民生性和公益性,顺应人民群众对美好生活的需要,因地制宜,分类施策,全面加强乡镇农贸市场建设管理。着力提升乡镇农贸市场服务功能,保障食品和食用农产品消费安全,改善乡镇农贸市场环境面貌,打造具有乡村特色、符合乡村规划的现代化乡镇农贸市场体系,提升乡村群众的幸福感、获得感、安全感。

二、总体要求

以补齐民生短板、建立长效机制为统领,牢牢把握农贸市场的民生性、公益性特点,把加强乡镇农贸市场建设管理作为顺应民心、彰显民意的重要举措,作为立足民意、满足民需的重大民生工程、“菜篮子”工程。立足当前,着眼长远,计划用3年左右时间,全面开展乡镇农贸市场整顿提升、升级改造,着力加强乡镇农贸市场基础设施建设,优化环境卫生和经营秩序,增强规范化管理和服务水平,解决“脏乱差腥湿臭”等突出问题,打造一批“布局合理、设施达标、消费安全、环境清洁、管理规范”的乡镇农贸市场。

叁、主要措施

1.完善基础设施。乡镇农贸市场应建设围墙,将销售区域与集镇其他区域隔开,市场内通风良好。应为水泥或磨砂地面,平整结实、防滑易清扫、排水通畅。市场内摊位岛台应为固定式的、钢筋混泥土结构,有条件的可贴瓷砖,高度0.7米-0.8米为宜。场内主通道宽度应不少于2米。有基本的清洗、排水排污设施,按要求设立卫生间,配备洗手池。市场内配备必要的公共照明、消防安全设施,入口处设置公共安全防护设施。市场内各种管道、线路、设备设施规范安装、尽可能隐蔽。

2.合理设置分区。市场内应按照商品种类设置交易区,合理布局档口和摊位,蔬菜、肉类、活禽、水产、熟食、干货等不同类商品实行分区销售,每类摊位与其他类别摊位区域明显隔开,每个摊位应分隔设置,同类商品区域设置要相对集中。活禽销售区域应单独设置,有必要的隔离设施、冲洗设施和排污沟。鲜活水产品摊位应有固定水池,设置排水沟。同一区域的食品摊位要生熟分开。设立一定区域的自产自销交易区,免收或少收市场租赁费用。

3.严管食品安全。市场开办者是农贸市场食品安全第一责任主体,应严格落实食品安全管理责任,建立食品和食用农产品安全管理制度。市场开办者应建立入场销售者档案,如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、销售品种、进货渠道等基本信息,档案信息保存期限不得少于销售者停止销售后6个月。入场销售者应建立食品和食用农产品进货查验记录制度,如实记录产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证,记录和凭证保存期限不得少于6个月。督促市场开办者落实好《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规,加大对出售假冒伪劣、“叁无”及过期商品等行为查处、打击力度。

4.整治环境卫生。配置统一的废弃物容器、垃圾桶(箱)。配备与市场规模相适应的保洁人员,及时清扫、收取市场内垃圾及废弃物,垃圾日产日清、及时清运。落实定期休市和清洗消毒制度,市场定期进行休市,每周对市场消毒不少于两次。按要求配备防蝇、防鼠、防尘“叁防”设施,开展“叁防”工作。加强农贸市场周边管理,杜绝占道经营、以街为市。根据市场规模和周边实际情况,在市场入口处或者市场周边规划好停车区域,划定停车标线,纳入市场管理,停车区域以容纳不少于15辆机动车、150辆摩托车为宜。

5.规范市场秩序。市场开办者应办理农贸市场营业执照,除农民销售自产的农副产品外,入场销售者应办理营业执照。市场开办者按要求配备市场管理人员,加强内部管理,所有摊位都应安置在岛台上,岛台上物品摆放整齐有序,严禁出摊出店经营。严禁在场内停放车辆、乱搭乱挂、乱堆乱放。市场内放置公平秤,设立投诉电话、投诉箱,投诉的问题有处理有回复。严管市场内的欺行霸市、强买强卖、短斤少两、哄抬物价等违法违规行为,并及时向监管部门报告,配合查处工作。

6.稳步提升改造。按照“成熟一个、改造一个”的原则,鼓励有条件的乡镇结合实际,对农贸市场进行全面升级改造。对暂不具备全面改造条件的,按照一场一策方式进行部分改造、整顿提升,提升农贸市场的形象面貌。内部设施老旧、安全隐患较大的市场,必须进行改造或新建。有条件的乡镇,可结合乡镇总体规划新建农贸市场。经营管理模式上,可延续原有的经营模式,但必须加强日常管理;鼓励进专业化管理公司参与乡镇市场升级改造、经营管理,引入市场竞争机制,提高管理水平。

四、保障措施

1.强化组织领导。各县(区)要将乡镇农贸市场规范化建设管理工作作为一项重要民生实事,坚持政府主导、把握民生定位、突出公益特点,按照属地管理、分级负责、权责一致的原则,

建立“县(区)牵头抓总、乡镇属地管理、主管部门具体指导、执法部门监管执法、职能部门协同配合”的领导体制和工作机制,切实抓好乡镇农贸市场整顿提升、升级改造及日常监管工作。

2.落实经费保障。整顿提升和升级改造资金以县(区)、乡镇投入为主。各县(区)可通过菜篮子工程、民生实事或建立专项资金等方式,加大资金投入。各乡镇作为责任主体、实施主体,要列支专项资金,积极向上级部门争取建设改造资金;同时,通过招商引资的方式,积极引导社会资本参与农贸市场的建设改造工作。相关市直部门对口的或者是争取到的农贸市场改造资金,要向乡镇农贸市场予以倾斜。

3.加强协调配合。农贸市场整顿提升、升级改造工作难度大,涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各乡镇要认真履行好属地管理责任,落实专人负责,制定工作方案,精心组织实施。行业主管部门及相关职能部门要加强工作指导,各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管,及时解决工作中的问题和困难,形成工作合力。

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