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新余市人民政府关于印发新余市行政应诉工作规定的通知

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余府发﹝2021﹞12号

新余市人民政府关于印发新余市行政应诉工作规定的通知

各县(区)人民政府、管委会,多线老虎机各部门,市直各单位:

《新余市行政应诉工作规定》经市九届人民政府第112次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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新余市行政应诉工作规定

第一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;为了规范和保障本市的行政应诉工作,切实解决行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推动行政机关依法行使职权,根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;本市行政机关的行政应诉工作,适用本规定。

第叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关履行行政应诉职责,应当依法答辩举证、出庭应诉,履行生效裁判,接受司法监督。

行政机关法定代表人或主要领导是行政应诉工作的主要责任人。行政机关负责法治工作的机构应当做好本机关行政应诉的组织、协调和指导等工作。

第四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;市、县(区)司法行政机关分别负责监督、指导全市和本县(区)的行政应诉工作。

第五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关应当为行政应诉工作提供人员、物质和其他必要的保障。

第六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;参与行政应诉案件的工作人员应当增强保密意识,遵守保密纪律,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关可以委托机关工作人员、社会律师作为行政诉讼案件的诉讼代理人。诉讼代理人为一至二名,不得仅委托社会律师代理。

行政机关应当充分发挥公职律师的作用,鼓励公职律师代理本机关的行政诉讼案件。

第八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;诉讼代理人应当在行政机关授权委托权限范围内进行诉讼活动。向人民法院提交的材料,需经委托机关认可;诉讼进展中的重要情况,应当及时报告委托机关。

第九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关收到人民法院的应诉通知后,应当及时准备应诉材料。应诉材料应当包括下列内容:

(一)答辩状或者代理意见;

(二)证据;

(叁)所依据的法律、法规、规章和规范性文件;

(四)法定代表人身份证明书;

(五)行政机关负责人身份证明

(六)授权委托书;

(七)其他需要提交的材料。

第十条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;答辩状应当形式规范、说理充分,载明受理法院和案号、答辩机关基本信息、事实和相关依据、主要观点和答辩请求、落款和日期等内容。

存在以下情形之一的,行政机关可以在答辩状中提出:

(一)原告不具有提起该行政诉讼的主体资格;

(二)原告曾就被诉行政行为提起过诉讼;

(叁)原告未在法定期限内提起行政诉讼;

(四)原告已就被诉行政行为申请行政复议,尚在行政复议程序中;

(五)应当复议前置的行政行为,未经过行政复议;

(六)不应当由本机关作为该行政诉讼的被告;

(七)其他不符合法律规定诉讼要件的。

第十一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关对提交的证据材料应当制作证据目录,逐一分类编号,对证据材料的来源、证明对象和内容作出说明。

第十二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政复议机关作为共同被告的案件,由作出原行政行为的行政机关对原行政行为的合法性进行举证,行政复议机关予以协助;行政复议机关对行政复议决定的合法性进行举证。

行政复议机关作为单独被告的案件,行政复议机关对复议决定的合法性进行举证,作出原行政行为的行政机关予以协助。

第十叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;应诉材料经审定后,应当在答辩状、法定代表人身份证明书和授权委托书上加盖印章,并提交人民法院。

因不可抗力或者其他正当事由,行政机关不能在举证期限内提交的,应当在期限届满前向人民法院提出延长举证期限的书面申请。

第十四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;庭审过程中,行政机关出庭人员应当尊重司法礼仪,遵守法庭纪律,尊重法庭和其他诉讼参与人,未经法庭许可不得中途退庭。

第十五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关出庭人员应当根据庭审要求,围绕争议焦点,充分陈述事实和理由,出示相关证据、依据。针对行政行为的合法性和适当性,证据的真实性、合法性、关联性和证明目的,适用依据的准确性等发表意见。

第十六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政诉讼案件开庭审理的,行政机关负责人应当出庭。行政机关负责人出庭应诉的,应当向人民法院提交出庭应诉负责人的身份证明。

行政机关负责人参加庭审活动,应当发表意见,推动行政争议实质性解决。

行政机关负责人,包括行政机关的正职、副职负责人,副职级别以上的非领导职务负责人以及其他参与分管的负责人。

市、县(区)司法行政机关可以根据人民法院抄送的《行政机关负责人出庭应诉通知书》,提示被诉行政机关负责人出庭应诉,并提出有关要求。

第十七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;庭审结束后,行政机关出庭人员应当核对庭审笔录,补充遗漏、修改差错,确认无误后再行签字。必要时,可以依法请求复印庭审笔录。

第十八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关不服人民法院的一审判决、裁定需要上诉的,应当在法定期限内向人民法院提交上诉状。

行政机关提起上诉的,应在上诉提起前,将上诉理由和依据征求行政机关法律顾问意见。

第十九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关认为发生法律效力的判决、裁定、调解书确有错误需要申请再审的,应当在法定期限内向人民法院提交再审申请。

行政机关提起再审申请的,应在再审申请提起前,将申请再审理由和依据征求行政机关法律顾问意见。

第二十条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;二审、再审阶段,行政机关若有新的证据或者书面意见,应当根据法律规定或者人民法院的要求提交。

第二十一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;在行政诉讼期间,行政机关认为人民法院裁定停止执行有关行政行为不当的,应当通过法定程序向人民法院提出异议。

第二十二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;对于人民法院生效的判决、裁定、调解书,行政机关应当依法及时履行。

第二十叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;人民法院判决行政机关承担行政赔偿义务的,行政机关应当依法支付赔偿费用。

第二十四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关制作行政应诉法律文书,可以使用本机关印章或者本机关的行政诉讼专用章。

第二十五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政诉讼案件终结后,行政机关应当按照有关规定,将案件材料立卷归档。有条件的行政机关可以建立行政应诉案卷电子化归档制度。

第二十六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关收到司法建议书或者检察建议书后,应当提出相应措施和处理意见,按照规定的时间书面反馈人民法院或者人民检察院。

第二十七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;司法行政机关应当探索与人民法院联合建立行政争议调解机制,扩大行政争议非诉讼解决的适用范围。根据案情需要,可邀请人民检察院共同参与行政争议实质性化解工作。鼓励行政机关参与行政争议调解,将人民调解、行政调解、司法调解贯穿于行政争议解决全过程。

人民法院或行政机关法律顾问出具的书面调解建议书的,行政机关应当及时形成调解意见,并及时将调解意见向人民法院反馈。

第二十八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关负责人出庭的,被诉行政机关可以根据实际情况和案件特点,组织本单位或者本系统(区域)工作人员旁听庭审,并对出庭人员应诉情况进行专业点评,增强依法行政的能力和意识。

第二十九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关办理行政应诉案件,必须咨询行政机关法律顾问的意见,并将法律顾问的书面意见记入案卷。

第叁十条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关应当定期对本机关的行政应诉情况进行统计分析。市、县(区)司法行政机关分别负责对全市和本县(区)的行政应诉情况进行统计分析,并对行政机关败诉情况和行政机关负责人未出庭应诉情况进行通报。

第叁十一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关应当完善应诉工作培训机制,加大培训力度,提高相关人员应诉能力和综合素养,提升队伍建设水平。

第叁十二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关应当将行政应诉工作纳入本机关年度工作考核范围。行政应诉工作应当按照相关规定纳入全面依法治市等考评范围。

第叁十叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;对于在行政应诉工作中取得显着成绩的单位和个人,行政机关应当按照国家和本市规定予以表彰和奖励。

第叁十四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一并造成严重后果的,依法依纪对责任人员给予政务处分:

(一)无正当理由未按时提交证据材料的;

(二)无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的;

(叁)拒绝履行或者拖延履行已经生效的判决、裁定、调解书的;

(四)行政机关负责人无正当理由或者经法院通知拒不出庭应诉的;

(五)其他违反规定情节严重的。

第叁十五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;法律、法规、规章授权的组织办理行政应诉案件,参照本规定执行。

第叁十六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;本规定自2021年5月1日起施行。2015年9月30日印发的《新余市人民政府关于加强行政应诉工作的意见》(余府字〔2015〕42号)同时废止。

附件:余府发202112号新余市人民政府关于印发新余市行政应诉工作规定的通知.诲辞肠