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2020年新余市自然灾害(防汛抗旱)防控措施

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(一)进一步完善防汛组织体系。根据《新余市防汛抗旱应急预案》要求,及时调整了防汛抗旱指挥部组成人员和职责,下发了《新余市人民政府办公室关于调整市防汛抗旱指挥部成员的通知》,充实了各级防指成员,加大了专业知识培训力度,切实提高了决策指挥和突发灾害事件应对能力。同时,对袁河两岸有关乡镇抗洪抢险工作责任单位进行了调整,完善了2020年市直机关各单位抗洪抢险岗位责任制,进一步落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,构建了完备的防汛组织体系。

(二)严格落实各项防汛责任制。按照《江西省2020年防汛抗旱工作要点》要求,结合我市实际,印发了《新余市2020年防汛抗旱工作要点的通知》《新余市防汛抗旱指挥部2020年工作方案》等,在新闻媒体公告了《2020年全市重点水利工程防汛责任人》,全面明确了各级防汛责任单位、责任人,压实了各级防汛责任。市委、多线老虎机高度重视,市委常委会、多线老虎机常务会议多次专题研究防汛救灾工作。市委、多线老虎机领导多次对全市防汛工作进行现场督导和明察暗访。市防指在强降雨重要节点时期都下发了关于做好强降雨防御工作的通知,并第一时间向县(区)防指和市防指成员单位转发了上级部门各类气象灾害预警信息,要求各县(区)防指、市防指成员单位筑牢“六稳”和“六保”安全基础,不折不扣落实各项防汛责任制。多次派出督导组对各县(区)防汛工作进行督查,对汛前排查出的143条隐患整改情况进行再排查、再督导、再落实,对少数没有整改到位的隐患下达整改督办单,落实整改措施、整改时限和整改责任人。全市93座尾矿库排查出279条防汛安全隐患,均已整改到位。7月6日上午,市防指紧急召开全市防汛工作调度会,对当前我市雨情水情进行了分析研判,部署下一步防汛工作。7月9日下午,新余市、渝水区、分宜县、高新区、仙女湖区均已启动防汛Ⅳ级应急响应。

(叁)切实加强预案编制及培训演练。印发了《新余市人民政府办公室关于印发新余市防汛抗旱应急预案的通知》《新余市防汛抗旱指挥部关于下达新余市2020年重点水利工程度汛方案的通知》,进一步明确和细化了市防指成员单位职责。为进一步切实增强防汛抗灾意识,有效提高减灾救灾能力,4月17日晚,组织全市各级防汛抗旱指挥长,市、县(区)应急和水利防汛抗旱相关人员参加了省防办举办的全省防汛抗旱视频培训会。4月中下旬,指导、组织了各县(区)开展防汛应急演练。4月30日,组织了市防指领导及市防指八个应急工作组负责人对渝水区防汛救灾应急演练进行了观摩。

(四)做好防汛物资储备工作和加强抢险队伍建设。去年汛期结束后,我市各地对原有防汛物资进行了核查清理,并有针对性地增加了防汛应急物资储备。一是各级财政安排了专项财政资金用于增储防汛物资。二是各地组织水管单位、发动受益群众储备编织袋等物资。叁是利用水库除险加固等在建项目储备砂卵石等物资。四是采取协议代储的方式储备麻袋、木材、毛竹等物资。

进一步加强抢险队伍建设:一是以武警官兵为基础,组建了一支300人的应急抢险救援专业队。二是以消防救援人员为基础,组建了叁支每队20人的舟艇队。叁是以仙女湖专业森林消防队为基础,组建了一支20人的防汛抢险机动队。汛前,全市4个县(区)都组建了一支50人以上的防汛抢险救援队伍,全市36个乡镇(办)都组建了一支30人以上的防汛抢险救援队伍。

(五)强化监测预警加大隐患排查整改力度。加强风险研判会商,强化监测预报预警,提高预报精准度。严格落实24小时防汛值班和领导带班制度,迅速收集、传递和处理水情、汛情、险情等重要信息,督办和收集反馈意见,确保信息畅通,坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。市防办每日叁次调度防汛信息,并及时上报省防办和包新余片区组长单位省工信厅。加强降雨期间值班值守,盯紧中小河流洪水、山洪、地质灾害防范,群测群防员和涉水工程“五个责任人”等在岗认真履责,加强一线巡查,确保安全度汛。各级防汛抢险救援队伍随时待命。市防指指导各县(区)防汛值班值守工作做到制度化、规范化,多次抽查县(区)、乡(镇)值班值守情况并进行通报。持续重点关注部分中小河流低洼地区、山洪危险区、地质灾害危险区、景区、学校、土坯房、危旧房、切坡建房等危险区群众,一旦达到预警值,立即提前组织群众转移避险安置,最大程度减少人员伤亡。根据《新余市防汛抗旱指挥部办公室关于切实落实新余市2020年防汛抗旱工作要点的通知》,3月17日至3月26日,市防指组成联合督导组对全市防汛工作情况进行了全面检查,共发现防汛隐患143个。市防指要求各县(区)对本地区发现的隐患及时进行整改,今年汛前大部分已经整改到位。

(六)落实救灾措施到位。汛期以来市防指多次派出由四个包县(区)分片组长单位牵头的防汛督导组奔赴各县(区)受灾一线指导防汛救灾工作,各县(区)和相关部门及时组织力量抢险救灾,紧急转移安置受灾群众,并组织受灾群众开展自救,对农作物采取得力措施进行及时补救,使灾害损失降低到最低程度。针对多次强降雨造成的城市内涝,市防指指挥协调市应急局、市城管局、市交警支队和市消防救援支队等单位第一时间进行了处置。受灾群众都得到妥善安置,相关部门灾后重建工作还在持续进行,通过帮助灾区恢复生产,保障人民群众的基本生活需求,确保我市社会稳定。

(七)争取抗旱主动落实抗旱责任超前防范

1.抗旱减灾工作未雨绸缪,在全省率先开展了旱情调查摸底工作。在全省其它地市还在抗洪抢险之时,我市8月6日就印发了《关于开展受旱情况调查摸底的通知》,对气象干旱形势、各类水利工程蓄水、各类作物栽种面积及受旱情况进行了二次调查摸底和综合分析,并在局分管领导的带领下深入分宜县、渝水区进行抗旱督导,确保了今年旱情总体平稳,没有出现大的旱灾。

2.出台了“两个办法”,在全省做到了先行一步。制定出台了《新余市市级防汛抗旱物资管理办法》,在采购好、管理好、使用好防汛抗旱物资等方面进行了有益探索,填补了全市乃至全省设区市中缺乏防汛抗旱物资管理办法的空白。牵头制定出台了《新余市增强新建桔园抗旱能力实施办法》,对连片100亩以上桔园新建的打井取水、滴灌节水设施进行政府补助,每年补助总额120万元,有力促进了我市蜜桔龙头产业的发展。

3. 重点督导调度及时完成了领导交办的工作任务。市防指有关领导深入分宜县、渝水区进行督导,要求以高度负责的态度,时刻绷紧抗旱保粮食、保稳定这根弦,做到思想上早准备、责任上早落实、工作上早部署、措施上早制定。市防办一是对今年年初采购的14个品种、价值28.51万元的防汛应急物资进行了现场检查;二是与市投控集团对接了孔目江流域防洪工程世行贷款项目防汛救灾物资计划的申报工作;叁是协调处理了江口水库右岸溢洪道闸门检修控制水位的相关事项。