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新余市人民政府关于进一步加快新时代职业教育改革,打造职业教育创新发展高地的工作方案(征求意见稿)

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新余市教育局关于征求《新余市人民政府关于进一步加快新时代职业教育改革,打造职业教育创新发展高地的工作方案》(征求意见稿)征求意见的通知

为全面落实《国家职业教育改革实施方案》《江西省职业教育改革实施方案》和《教育部AG麻将老虎机官网关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》等文件精神,进一步加快我市新时代职业教育改革发展,大力培育高素质劳动者和技术技能人才,助推产业发展升级,结合我市实际,市教育局代拟了《新余市人民政府关于进一步加快新时代职业教育改革,打造职业教育创新发展高地的工作方案》(征求意见稿),现全文公布,广泛征求社会各界的意见。若有意见或建议,请在2020年9月18日前通过电子邮件、信函等形式反馈至新余市教育局。

联系人:易健儿&别苍蝉辫;

电话:6452799、6418061

邮箱:775185608蔼辩辩.肠辞尘&别苍蝉辫;

邮政编码:338000

新余市教育局

2020年9月8日


新余市人民政府关于进一步加快新时代职业教育改革,打造职业教育创新发展高地的工作方案(征求意见稿)

为全面落实《国家职业教育改革实施方案》《江西省职业教育改革实施方案》和《教育部AG麻将老虎机官网关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》,进一步加快我市新时代职业教育改革发展,大力培育高素质劳动者和技术技能人才,助推产业发展升级,现结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实立德树人根本任务,健全德技并修、工学结合的育人机制,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,强基础、优结构、激活力、提质量,加快建设现代职业教育和职业培训体系,努力构建以应用型本科为龙头、高职专科为骨干、中职为基础的办学新格局,为新余再铸新时代“工小美”新辉煌提供优质人才支撑。

二、发展目标

到2022年,全市职业教育结构更加合理,专业更加优化,职业院校办学条件全部达标,基本实现职业教育从扩规模向提质量转变、从招生就业“两头在外”向服务新余经济社会发展转变、从传统办学模式向创新发展转变;建设1所国家级高水平职业院校,建设2所省级高水平职业院校和6个省级特色优势专业和特色专业(群);“双师型”教师占专业课教师总数超过50%;培育3个以上产教融合战略联盟;全市职业院校在校生由5.8万人增加至6.8万人,毕业生留余就业比例由10%提高至15%以上。

叁、工作举措

㈠弘扬“工匠”精神,提升办学品质

1.落实立德树人根本任务。加强党对职业教育的全面领导,坚持育人为本、德技并修,把政治建设摆在职业教育改革发展的首要位置,深入推动中国特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑。以红色基因传承为特色,加强职业院校思想政治教育,重点建设一批思政课优质课程、课程思政示范课程,把每个课堂、每名教师、每门课程的育人职责落到实处。完善选派干部到民办职业院校任党组织书记,加强和改进学校思想政治工作,把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程,教书育人各环节,着力培养坚定理想信念、坚守社会道德、崇尚劳动、技能高超、敬业守信、勇于创新的“新余工匠”。(责任单位:市委宣传部、市委组织部、市教育局、市人社局)

2.加强师资队伍建设。建立“双渠道”教师招聘制度,2021年起从持有相关领域职业技能等级证书毕业生、职业技术师范专业毕业生和具备3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员两个渠道招聘专业课教师。业界优秀人才担任专任教师,可通过直接考察的方式公开招聘。落实教师5年一周期的全员轮训制度。在职教师每3年安排不低于6个月的企业实践锻炼。推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动,将技术人员到职业院校担任兼职教师情况纳入国有企业、产教融合型企业考核评价体系。打造1-2个省、市级“双师型”教师培养培训基地,培育建设10个左右省、市级“双师型”名师工作室、技能大师工作室。建设10个左右省、市级职业教育教师教学创新团队,培养20名左右省级、市级教学名师和技能大师。将职业院校纳入我市“叁名”工作室建设工程申报范围,并给予一定的经费支持。鼓励和支持职业院校引进高层次人才,并同等享受市委、多线老虎机《关于实施促进人才发展政策叁十条的意见》政策。(责任单位:市教育局、市发改委、市人社局、市委编办、市委组织部、县、区人民政府)

3.巩固提高中等职业教育发展水平。大力推动中等职业学校提质扩容,将中等职业学校建成服务当地经济社会发展,面向当地各类学习群体的办学实体和学习中心。分宜县、渝水区建成1所符合标准、设施完善、功能齐全的公办达标中等职业学校。稳步扩大中等职业学校办学规模,到2022年,总容量达到高中阶段学校学位总数的50%以上,中等职业学校招生计划数占高中阶段学校招生计划总数的50%。支持中职与高职开展“3+2”、中职与职业教育本科和应用型本科“3+4”对口贯通分段培养。鼓励中职学校改善办学条件,加强内涵建设,对评为省级高水平中等职业学校的,一次性奖励80万元;评为省级达标中等职业学校的,一次性奖励30万元。到2022年,建设1所省级高水平中等职业学校,8所省级达标中等职业学校,5所省级普通中等专业学校,3个省级特色专业(群),全市中等职业教育在校生规模达3.5万人。(责任单位:市教育局、市人社局、市财政局,县、区人民政府)

4.推进高等职业教育高质量发展。对标国际国内一流职业院校,加强高水平高等职业院校建设。推进中职与高职教育相衔接,扩大高职招生规模,到2022年高职院校招收中职学校毕业生的比例达到35%以上,中高职衔接培养比例达到15%以上。支持高职与职业教育本科和应用型本科“3+2”对口贯通分段培养。支持实施高职院校“双高计划”建设,对评为国家级高水平高等职业院校的,一次性奖励200万元,对评为省级高水平高等职业院校的,一次性奖励100万元,对评为省级特色优势专业的,一次性奖励20万元。到2022年,建设1所国家级高水平高等职业院校和1所省级高水平高等职业院校,3个省级特色优势专业,高等职业教育在校生规模达3.3万人(含职业教育本科)。支持市内的高职院校申报职业教育本科院校,支持新余技师学院(市职教中心)筹建高等职业院校。(责任单位:市教育局、市发改委、市人社局、市财政局)

㈡深化校企合作,促进产教深度融合

5.建立健全校企合作机制。探索实施校企合作负面清单制度,鼓励职业院校在负面清单外积极探索校企合作新模式,充分释放产教融合、校企合作活力。支持行业和企业举办或参与举办职业教育,企业应当依法履行实施职业教育的责任,利用资本、技术、知识、设施和管理等要素参与校企合作。建立产教融合型企业认证制度,培育认定一批产教融合型企业,对通过认定进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业,兴办职业教育的投资符合规定的,可按投资额的30%比例,抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。(责任单位:市教育局、市发改委、市工信局、市人社局、市财政局、市税务局、多线老虎机金融办、市自然资源局)

6.推进职业教育集团办学。深化产教融合校企协同育人,突破行政区划障碍,以新余职业教育为主体,选择符合条件的院校和企业共同组建3个以上产教融合战略联盟,围绕我市支柱产业,联合开展重点学科专业建设、人才培养、企业职工培训等,促进优质资源整合、流动和共享。(责任单位:市教育局、市发改委、市工信局、市人社局)

7.实现专业建设与产业发展相衔接。服务我市重大发展战略,建立就业、职业、产业、行业和企业“五业联动”的职业教育发展新机制。调整优化职业院校专业结构,建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。重点建设与我市“2+4”支柱产业相适应的钢铁、锂电,新能源、光电信息、装备制造、麻纺等专业(群)以及公共卫生、健康养老、家政服务、现代农业等社会紧缺专业。支持职业院校重点建设一批面向我市“2+4”支柱产业、中高职衔接紧密的专业(群),每新建一个专业(群),予以10万元的一次性资金补助。(责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局)

8.促进职业教育集约发展。加快省职教园区建设步伐,推进职业院校向园区快速集聚,形成职业教育发展的示范效应,努力使职教园区建设成为职业教育产、学、研一体的综合园区、产业人才培养培训基地、校企合作示范基地。在省职教园区至少建设1个高水平专业化产教融合实训基地,共享优质实习实训资源和教学资源,辐射园区院校和企业。优先保障职业教育设施用地需求。加大职业教育项目规划建设审批支持力度,提高审批效率,优化服务。积极做好职业院校退城进园和引校入园工作,推进赣西科技职业学院、江西新能源科技职业学院、新余市中等专业学校(市职教中心)、新余司法警官学校、新余新兴产业工程学校等院校进驻省职教园区;对进驻省职教园区的职业院校,以划拨方式供地的,按现行划拨地价供地,划拨土地价款缴入市财政;以公开出让方式供地的,土地出让收入缴入市财政,按多线老虎机《关于进一步加强和规范土地出让收入列支拨付的意见》(余府发摆2019闭14号文件第六条精神),在扣除六项基金和省级统筹后,余额拨付仙女湖区,用于基础设施建设和土地开发整理。对职业院校的相关建设规费实行优惠政策,其行政性规费全免(上交省部分除外)、事业性收费减免50%,人防工程易地建设费按国家、省有关规定执行。对民办职业院校已竣工的建设项目存在的历史遗留问题,在按项目开工时的标准补缴各项规费(剔除目前已取消的缴费项目)的前提下,参照多线老虎机办关于处理政府投资项目建设历史遗留问题的相关规定执行。(责任单位:市教育局、市发改委、市财政局、市行管委、市住建局、市自然资源局、仙女湖区管委会、省职教园区管委会)

㈢聚焦质量建设,提高服务发展能力

9.建立健全办学质量保障制度。推进职业院校教学诊断与改进制度建设,按照“需求导向、自主保证、多元诊断、重在改进”的要求,持续提升办学质量。完善职业院校质量年度报告制度,职业院校质量年度报告由教育行政部门统一向社会公开。全面落实国家专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范),发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。(责任单位:市教育局、市人社局)

10.深化人才培养模式。鼓励本市职业院校与本市规模以上企业开展校企合作,推行现代学徒制(含企业新型学徒制,下同)人才培养模式,并根据参与现代学徒制学生(学徒)数量和现代学徒制开展的质量情况,给予资金补助。支持职业院校建立职业能力鉴定所,开展1+齿证书制度试点(“学历证书+若干职业技能等级证书”)。(责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局)

11.大力开展职业培训。落实职业院校学历教育与职业培训并举的法定职责,鼓励和支持职业院校创新“互联网+职业培训”,探索线上线下结合的职业技能培训新模式。实施职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划,建立政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训等多种方式相结合的培训体系。鼓励企业向职业院校购买培训服务。鼓励职业院校组建产业专家技术团队,深入开展技能扶贫。(责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局、市农业农村局、市扶贫办、市退役军人事务局)

12.强化实习和实训。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月。规模以上企业要按照不低于企业职工总数3%的比例,设立学生实习和教师实践岗位;对接受学生实习的企业,由受益财政按接受实习的学生人数给予成本补偿。加强对全市实训基地建设的统筹指导和总体规划,鼓励企业与职业院校共建面向我市支柱产业的高技能人才公共实训基地,可按规定享受减免税收等优惠政策,达到市级高技能人才公共实训基地建设标准的,给予一次性20万元资金补助。鼓励支持申报国家级、省级高技能人才公共实训基地。(责任单位:市教育局、市发改委、市工信局、市人社局、市财政局)

13.扩大本地就业创业。鼓励市内职业院校推荐当年毕业生到本市企事业单位就业,对与本市企事业单位签订1年以上劳动合同,实际在企事业单位工作6个月以上的,每推荐一人按1200元的标准奖励给推荐就业的院校;对推荐学生到我市工业企业短期用工(顶岗实习),与企业签订用工协议,且实际在企业用工2个月以上的,每推荐一人按300元的标准奖励给推荐就业的院校。对在本市创业的市内职业院校毕业生,同等享受《新余市万名大学生来余留余就业创业工程实施方案》系列优惠政策。(责任单位:市人社局、市发改委、市教育局、市工信局、市财政局)

(四)深化体制机制改革,释放办学活力

14.落实职业院校办学自主权。进一步深化“放管服”改革,在内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面,赋予院校更多自主权。院校在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案。院校按规定自主设置岗位、自主确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,招聘方案报事业单位人事综合管理部门备案后,公开招聘岗位信息,自主招聘各类人才。(责任单位:市委编办、市人社局、市教育局、县、区人民政府)

15.改革教师绩效工资制度。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入,可提取60%用于劳动报酬,单列核增单位绩效工资,不纳入单位绩效工资总量,在分配时重点向参与校企合作等项目的人员倾斜。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局、县、区人民政府)

16.分层推进普职融通。试办综合中学,打破普通高中和中等职业学校学籍限制,促进普通高中教育和中等职业教育相互融通,互认学习成果,允许符合条件的中等职业学校学生学籍转入普通高中,为全省普职融通探索新模式。深化应用型本科高校“普职融合”试点,支持新余学院开办职业教育本科专业或课程。(责任单位:市教育局、市财政局、新余学院)

四、保障措施

17.加强组织领导。建立完善全市职业教育工作联席会议制度,联席会议由教育、宣传、人社、发改、工信、财政、住建、自然资源、农业农村、商务、机构编制、审计、扶贫、民政、退役军人事务、国资、税务、行业企业以及县(区)政府(管委会)等单位组成,多线老虎机分管教育工作的副市长担任召集人。联席会议统筹协调全市职业教育工作,原则上每年召开两次会议,研究协调解决职业教育发展中的重大问题。(责任单位:联席会议成员单位)

18.加强经费保障。从2020年起,设立新余市职业教育发展专项资金,每年安排1000万元(其中职业教育专项经费600万元,双创专项经费400万元),主要用于支持产教融合工程、达标中职校建设、留余就业创业、技能竞赛、项目贴息等方面的支出(具体办法另行制定)。逐步提高中等职业学校生均财政拨款水平,在“十四五”期间达到8000元以上。基于生均培养成本,建立中等职业学校学费标准动态调整机制。给予地方政府专项债券支持,用于职业院校改善基础设施建设。鼓励政府通过购买服务等方式支持民办职业院校发展。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育。(责任单位:市财政局、市发改委、市教育局、市人社局,县、区人民政府)

19.强化督导评估。把职业教育发展情况纳入各级政府履行教育职责考核和绩效考核指标体系。建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,开展职业院校办学水平和专业教学情况评估。(责任单位:市委组织部、市教育局、市人社局、市工信局)

20.营造良好环境。加大对职业教育的宣传力度,营造全社会充分理解、积极支持、主动参与职业教育改革发展的良好氛围。组织市内企业进驻职业院校举办就业宣讲会、招聘会,推动职业院校毕业生在落户、就业、招聘、职称等方面与普通高校毕业生享受同等待遇,逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。(责任单位:市委宣传部、市总工会、市教育局、市人社局、市工信局)