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新余市人民政府办公室关于印发新余市国省道一级公路绕城改建工程(环城路)项目设计变更管理办法的通知

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余府办发〔2017105


新余市人民政府办公室关于印发新余市

国省道一级公路绕城改建工程(环城路)

项目设计变更管理办法的通知

各县(区)人民政府、管委会,多线老虎机有关部门,市直有关单位:

经市九届人民政府第29次常务会议研究同意,现将《新余市国省道一级公路绕城改建工程(环城路)项目设计变更管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

新余市人民政府办公室

2017128

(此件依申请公开)


新余市国省道一级公路绕城改建工程

(环城路)项目设计变更管理办法

第一章总则

第一条为加强新余市国省道一级公路绕城改建工程(环城路)工程建设管理,规范工程设计变更行为,保证工程质量、施工安全和控制项目投资,根据江西省交通运输厅《江西省公路工程设计变更管理办法》(赣交基建字〔201399)相关规定,结合环城路一级公路建设实际情况,制定本办法。

第二条本办法所称设计变更,是指自项目开工之日起至竣工验收之日止,对已批准的施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第叁条设计变更坚持先批准、后变更的原则,严禁未批先变,杜绝指令变更、串通变更和虚假变更,自觉规范设计变更行为,严格设计变更过程控制,强化建设管理程序。严格设计变更中的设计、监理、施工和管理四方职责,突出项目建设单位的责任主体作用。

第二章设计变更的条件

第四条原设计文件不完善或存在错误而提出的设计变更。

(一)设计文件中存在错、漏、缺部分;

(二)勘察设计资料不详尽,导致设计不准确甚至存在重大问题;

(叁)原设计与实际自然条件(地质、水文、地形等)不符,无法据实指导施工。

第五条为合理利用自然资源、提高工程建设成效而提出的设计变更。

(一)为推广应用先进实用技术,更好地保证工程质量,节省工程投资而提出的设计变更。

(二)在不降低工程质量标准、不降低使用功能的前提下,能减少工程数量、降低工程成本或降低施工工艺难度、不增加相邻工序的工作量及难度,加快施工进度的设计优化。

(叁)有利于确保工程施工安全和环境保护,有利于节省占地、避免水土流失,改善施工条件的设计调整或修改。

第六条因农田、水利、生态等项目建设及文物、环境保护的要求,对局部工程提出的设计变更。

第七条上级交通主管部门对工程建设提出新的工程技术要求,如因建设规模、技术标准的改变而提出的设计变更。

第叁章 变更的分类和管理权限

第八条设计变更应严格执行变更程序管理,一般实行事前变更立项审批和变更工程实施后的变更费用审批,变更立项未经审批的设计变更不得实施,变更费用未经审批的不得进入决算。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

第九条根据江西省公路工程设计变更管理办法规定,变更分为:重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

(一)有下列情形之一的属重大设计变更:

1.路基宽度发生变化;

2.连续长度5公里以上的路线方案调整的;

3.路面结构类型和宽度发生变化的;

4.特大、大桥的数量和结构型式发生变化的;

5.隧道的数量或方案发生变化的;

6.单项工程费用变化超过500万元的;

7.超过初步设计批准概算的。

(二)有下列情形之一的属较大设计变更:

1.连续长度2公里以上、5公里以下的路线方案调整的;

2.中桥的数量和结构型式发生变化的;

3.特殊不良地质路段处置方案发生变化的;

4.管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;

5.单项工程费用变化超过200万元的;

6.超过施工图设计批准预算的。

(叁)一般设计变更是指除重大、较大设计变更以外的其他设计变更。为便于管理,本办法将一般设计变更细分为AB两类:

A类:指单项工程费用变化在200万元以下,50万元以上(含50万元)的一般设计变更;

B类:指单项工程费用变化在50万元以下的一般设计变更。

第十条重大、较大设计变更实行审批制。

重大、较大设计变更,属于对设计文件内容作重大修改,应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。经批准的设计变更一般不得再次变更。

第十一条设计变更的审批管理权限规定如下:

(一)重大设计变更由环城路指挥部研究确定(单项工程费用超过2000万元以上的特别重大的报多线老虎机研究确定)。

(二)较大设计变更由环城路指挥部办公室研究确定。

(叁)A类变更实行审批制,由环城路指挥部工程推进组审查后报环城路指挥部确定。

(四)B类变更实行报告制,由环城路指挥部工程推进组确定,变更结果台帐定期报告环城路指挥部。

第十二条设计变更立项审批需提交以下材料:

(一)设计变更立项审批表(附件1)。

(二)会议纪要。

(叁)变更工程估价清单(或预算)。

(四)工程量说明(含有关图纸)。

(五)对设计变更立项的调查核实情况,设计变更的合理性说明,与原设计在技术、经济及施工可行性方面的论证比较资料。

(六)其他相关材料。

审批单位应在自受理变更立项之日起5个工作日内,书面通知是否同意设计变更。

第十叁条设计变更费用审批需提交以下材料及其PDF格式文件一套:

(一)设计变更费用审批表(附件2)。

(二)变更工程量清单。

(叁)工地会议纪要(含工程量核查)。

(四)工程量来源计算、对比、说明等。

(五)设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。

(六)该变更立项申请的审批手续。

(七)变更工程实施的影像其他相关资料。

审批单位应在自受理之日起20日内完成审批。需要专家评审或造价管理机构审查的,所需时间不计算在上述期限内。

第四章 变更程序

第十四条勘察设计、施工及监理等单位可向项目推进组提出设计变更的建议。设计变更的建议必须以书面形式提出,并说明变更理由。指挥部工程推进组也可直接提出设计变更的建议。

第十五条指挥部工程推进组对设计变更的建议及理由应当进行审查核实,并组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证,决定是否同意或上报变更立项。

第十六条设计变更的勘察设计一般因由原勘察设计人承担。经征求原勘察设计人同意后,环城路指挥部办公室(项目主管单位)也可委托其他有相应资质的设计人承担。勘察设计人应当及时完成设计变更的勘测设计,形成设计变更图纸或资料,并对设计变更文件承担相应责任。

第十七条设计变更子目单价一般按以下方法和原则确定:

(一)如果本项目已标价工程量清单中含变更工程子目,则应采用该子目单价。

(二)如果本项目已标价工程量清单中不含变更工程子目但含类似子目,可在合理范围内参照类似子目的单价,由监理人商定或确定变更工程子目单价,并报环城路指挥部工程推进组审核。

(叁)如果本项目已标价工程量清单中不含变更工程子目及类似子目,则应按照现行工程量清单计价规范,由承包人提出,报监理人商定或确定变更工程子目的单价,报环城路指挥部工程推进组审核后,将变更预算报市发改委及市财政局备案。

(四)项目通车后产生的变更,变更工程子目单价可以由监理人根据实际情况综合考虑设备进出场以及交通维护费用重新商定或确定,报环城路指挥部工程推进组审核。

第十八条必要时,环城路指挥部办公室可委托造价、咨询等专业机构对设计变更进行审查咨询,审查咨询费用由环城路指挥部承担,其标准按市财政相关规定执行,专业机构出具的审查结果将作为设计变更审批的主要依据。

第十九条环城路指挥部审查设计变更时,工程费用按项目合同文件等有关规定核定;环城路指挥部的设计变更费用审批实行联席会议制度,联席会议由环城路指挥部办公室组织召开,市发改、财政、交通、公路、项目管理公司和设计、监理等相关单位参加。

第二十条对需要进行紧急抢险的工程设计变更,环城路指挥部工程推进组可口头或书面报告后先进行紧急抢险处理,同时按照规定的程序办理设计变更审批手续,并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第二十一条 因承包人施工不当引起的设计变更仍应按规定程序报批。但废弃工程不予计价,因变更造成的增加费用由承包人自行承担,不得进入工程决算。

第二十二条由于勘察设计、施工等有关单位的过失引起设计变更并造成损失的,有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

由于设计变更发生的勘察设计费和监理费等费用的变化,按照有关合同约定执行。

由于设计变更发生的征地拆迁费等费用的变化,按照项目征地拆迁标准及有关规定执行。

第二十叁条环城路指挥部办公室应当加强设计变更的建档归档和台帐管理工作、建立设计变更管理台帐和管理档案,定期及时对设计变更情况进行分类汇总,强化过程控制与过程管理,确保设计变更台账和档案的可追溯性与完整性。

设计变更的批文、图表、各级签署意见或试验凭证等,应装订成册,纳入工程档案管理和验收。

第二十四条环城路指挥部办公室应每2个月将变更汇总台帐报环城路指挥部。

第二十五条环城路指挥部将变更办理进行抽查或不定期组织专项督查,对在抽查中发现的变更办理不及时、依据不充分、资料不齐全、程序不到位、费用计算不准确等问题,将要求予以纠正。

第五章 附则

第二十六条本办法由环城路指挥部负责解释。

抄送:市委、市纪委、市人大常委会、市政协办公室。

新余市人民政府办公室秘书科             20171211印发