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政协新余市委员会提案工作条例

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政协新余市委员会提案工作条例

(2001年2月8日政协新余市第五届委员会常务委员会第十五次会议通过。2011年10月18日政协新余市第八届委员会第一次主席会议修订。2014年9月修订。)

第一章总则

第一条为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》的规定和《政协新余市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法》,参照《政协全国委员会提案工作条例》,结合本市实际,制定本条例。

第二条提案是政协委员、参加政协的各党派、人民团体和政协各专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的、经政协提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体;是发扬中国特色社会主义民主的重要形式;是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第叁条提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“叁个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进改革开放和社会主义现代化建设、实现祖国统一大业服务。

第四条提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协新余市委员会(以下简称市政协)委员和参加政协的市各党派、人民团体以及市政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条市政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会、提案委员会关于提案审查情况的报告。

第二章提案审查委员会和提案委员会

第七条每届市政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届市政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第八条每届市政协第一次会议闭会后,提案审查委员会即作为提案委员会,列入专门委员会序列,在市政协常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《政协新余市委员会专门委员会通则》有关规定办理。

第九条提案委员会的职责:

(一)起草市政协常务委员会关于提案工作情况的报告。向市政协全体会议报告提案审查情况。向市政协常务委员会会议、主席会议报告工作;

(二)制定市政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(叁)依照本条例的规定,组织征集提案,做好委员知情明政服务;

(四)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位;

(五)对提案办理进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向中共新余市委(以下简称市委)、新余市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)、新余市人民政府(以下简称多线老虎机)及其有关部门反映重要意见和建议;

(七)组织重点提案的遴选与督办;

(八)组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化;

(九)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;

(十)加强与市委办公室、市人大常委会办公室、多线老虎机办公室、市政协办公室、市人大常委会选任联工委以及各承办单位的联系与配合;

(十一)加强与政协委员、市各民主党派、有关人民团体以及市政协其他各专门委员会的联系与协作,发挥政协的整体作用;

(十二)接受省政协提案委员会的指导;学习兄弟省、市政协的提案工作经验;加强与县(区)政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验。

第十条以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论,并由提案委员会主任或者副主任审定、签发。

第十一条提案委员会全体会议每半年举行一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第十二条提案委员会下设办公室,是提案委员会的办事机构,是市政协机关的组成部分。

第叁章提案的提出

第十叁条提案的提出方式:

(一)市政协委员,可以个人或者联名方式提出提案;

(二)市政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

(叁)参加政协的市各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案;

(四)市政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十四条提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕市委、多线老虎机大政方针、中心工作,社会主义政治、经济、文化、社会以及生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题建言献策;

(二)提出提案前要作深入细致的调查研究,提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。

(叁)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人或发起人签名;以党派、人民团体、市政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人签名并加盖公章;

(四)提案须使用统一印制的提案纸书写,字迹工整,按照规定的格式提交,也可通过网络提交。

第十五条提案可以在市政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十六条提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研、视察报告或者在市政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。

第四章提案的审查和处理

第十七条提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第叁章规定的,予以立案。

第十八条有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(叁)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)宣传推介具体作品、产品的;

(九)指名举报的;

(十)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

(十一)内容空泛、没有具体建议的;

(十二)不属于本市工作范围的。

经审查不予立案的,可根据不同情况,分别以适当方式转送有关部门研究处理或参考,并及时通知提案者。在征得提案者同意的情况下,也可作撤案处理。

第十九条经审查立案的提案,市委、多线老虎机办公室应当根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位,尽量避免将提案交由提案人所在单位办理。凡涉及两个或两个以上单位办理的提案,承办单位的主管部门应当确定主办单位和会办单位或者分别办理单位,并就办理进行协调。

提案内容确不属于本单位职责范围的,承办单位应当在接办提案后10日内,按隶属关系退回市委办公室或多线老虎机办公室,以便重新交办。

对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第二十条在市政协全体会议提案截止时间之前提出的提案,作为大会提案处理;截止时间以后的提案,作为平时提案处理。

第二十一条提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请市政协主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第五章提案的办理

第二十二条承办提案的市委、多线老虎机有关部门,县(区)党(工)委和政府(管委会),有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

(一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定时限内(收到提案后3个月,最迟不超过5个月)对提案作出答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,由单位主管领导审阅签发并加盖公章。凡有条件解决的要及时解决;因条件所限一时不能解决的,要列入计划,创造条件,逐步解决;对于不予采纳的,要实事求是地向提案者说明情况,解释清楚。

(二)委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;市各党派、人民团体和市政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。市委有关部门承办的提案,办理复文抄送市委办公室;多线老虎机部门承办的提案,办理复文抄送多线老虎机办公室。所有办理复文均须抄送市政协提案委员会,并附寄《提案办理情况征询意见表》给第一提案人。

办理复文应进行分类:提案所提问题已经解决或基本解决的,用“础”表示;提案所提问题正在解决或已列入计划解决的,用“叠”表示;提案所提问题因条件或其他原因暂时解决不了的,用“颁”表示。

(叁)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的落实。提案者收到办理复文后,要认真填写《提案办理情况征询意见表》,并在1个月内向市政协提案委员会或市委、多线老虎机办公室反馈办理意见。

(五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

(六)办理市各党派、人民团体、市政协专门委员会提案,在书面答复前,应先征求党派、人民团体、专门委员会的意见。

第二十叁条提案委员会办公室要将每年的提案、提案办理复文及有关资料立卷存档。

第六章提案的督办

第二十四条提案的督办由市政协提案委员会组织实施,各专门委员会分工协作,市政协办公室加强统筹协调。

第二十五条对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案。重点督办提案由市政协确定;重点办理提案由承办单位确定。

第二十六条重点督办提案在广泛征求意见的基础上研究确定。提案委员会应当就重点督办提案的遴选与督办加强与其他专门委员会和相关部门的联系、协作。

第二十七条对于重点督办提案,可以采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

第二十八条对于市各党派、人民团体、市政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送市政协主席会议审定,并由市党政领导和市政协主席会议成员领衔督办;对于提案中的重要意见和建议,提案委员会可以通过《重要提案摘报》等方式报送市党政有关领导。

第二十九条对于未按期办复的提案,提案委员会应当及时催办。

第七章提案工作的表彰

第叁十条对于我市经济社会发展有突出贡献的提案和办理提案有显着成绩的承办单位,提案委员会可报请市政协主席会议审定,以适当方式给予表彰。对办理提案草率应付的单位,以适当方式给予批评,并及时向市委、多线老虎机通报。

第叁十一条优秀提案的评选条件为:

(一)提案围绕党和国家大政方针、经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

(二)提案针对性强,有情况、有分析、有具体建议,具备严肃性、科学性、可行性;

(叁)提案对决策有重要参考价值,对改进工作有较为明显的作用;

(四)提案在促进社会主义政治、经济、文化、社会以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

第叁十二条先进承办单位的评选条件为:

(一)办理工作主要领导重视,分管领导负责,有专人承办;

(二)办理工作制度健全,程序规范,按时限书面答复提案者;

(叁)及时进行提案综合分析和办理工作总结;

(四)采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理落实;

(五)办理工作成效明显,多数委员对办理工作表示满意。

第八章附则

第叁十叁条本条例经市政协常务委员会会议审议通过后实行。

第叁十四条本条例由市政协提案委员会负责解释和组织实施。